深圳市盐田区政协认真贯彻中央和省、市关于发展协商民主的有关精神，将2014年、2015年确定为“协商民主探索年”、“协商民主深化年”，并将创新民主协商机制纳入区委重点改革项目，精心打造协商平台，创新优化协商载体，深化完善协商机制，不断增强协商实效，有力推动了基层协商民主广泛多层制度化发展。

钟瑞兴

创新协商平台，广泛开展协商。盐田区政协在区级层面，打造专题议政平台，紧扣中心主题，优化重大专题协商机制，变“要我协商”为“我要协商”。围绕区四届一次党代会确立的战略目标，区政协每年都选定一个中心主题，如围绕产业转型升级、生态文明建设、社会建设与社会管理创新、“十三五”规划建议等开展专题协商。区政协把协商议政的准备过程作为统一思想、形成共识、推动相关工作的过程?；崆俺浞址⒍鄙钊氲餮?，多次召开座谈会和材料分析会帮助委员打开思路?；嵘戏⒀锩裰鳌⒊┧?、直奔主题，提出许多真知灼见，得到区党政主要领导的高度评价。

在区直单位层面，打造对口协商平台，在区政协专委会和区政府职能部门之间进行，围绕区委、区政府重大决策落实和盐田发展的热点难点问题开展，变“零散协商”为“常态协商”。先后就盐田区商品零售业发展、仓储物流业转型升级、盐田港后方陆域交通治理、深化事业单位人事制度改革专题开展协商对话，提出问题，商量对策。

在街道和社区层面，打造社区共治协商平台，变“被动协商”为“主动协商”。依托社区政协委员工作室，由街道和各民主党派主办，每季度选择一个街道或社区，召开社区共治协商会，主要围绕群众关心的热点难点问题开展协商。近两年来，在4个街道举办了7场协商会，就垃圾分类、环境整治等主题开展协商，参加人员为政协委员、党派人士、居民代表、专家学者、政府部门及街道负责同志、区有关分管领导。现场对话互动，解难释疑，形式活泼、气氛热烈，深受基层干部群众欢迎。

在提案工作方面，完善提案办理协商平台，增强提案办理实效，变“结果协商”为“全程协商”。特别是抓住重点提案，区委书记、区长领办提案，政协班子成员分工负责，主动协调，采取专题调研、协商座谈、实地考察、现场评议、上门走访、通报情况及开展“回头看”等方式全程进行广泛协商，经常性开展协商办理协商会，有力推动了提案办理，提高了提案办理质量。

同时，区政协积极探索网络议政新形式，连续3年结合专题协商议政活动在深圳新闻网和盐田网上开辟专题论坛，组织开展网上议政和有奖征集活动，得到广大居民和网友的热情响应。

细化完善机制，规范协商程序。盐田区政协认真总结改革实践、借鉴各地经验，主动当好区委参谋。区委高度重视、大力支持区政协进行改革探索，不仅每年初出台年度协商计划，经常性听取政协工作汇报，还在去年以区委名义召开建区以来首次全区政协工作会议，率先出台《关于加强人民政协协商民主制度化建设的实施意见（试行）》，就加强人民政协协商民主建设的总体要求、协商内容、协商形式、协商程序、保障措施等作出明确规定，有力促进了区政协协商民主制度化建设。今年6月中办下发《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》后，区政协结合中央和省市区关于人民政协协商民主建设最新精神，着手梳理细化专题协商议政、对口（界别）协商、社区共治协商、提案办理协商等流程图，形成科学完善的协商活动指引。

注重成果转化，增强协商实效。盐田区政协每次协商活动前，经过反复深入调研，找准问题，把住脉搏；协商中畅所欲言，主动纳谏，现场互动，甚至还充满“火药味”。协商活动结束后，区政协对协商活动情况和协商提出的意见建议及时整理，提交区委、区政府。这两年来，开展11场专题协商、对口协商、社区共治协商和20余场提案办理协商，共整理提交各种意见建议300余条。对这些协商意见建议，区领导多次作出批示，有关部门给予高度重视，不少被纳入区重点督查事项，由区委（区政府）办公室交有关部门办理并及时反馈区政协办公室；区政协也注意加强对这些意见建议办理的跟踪协调和回复，使委员和群众感到“说了不白说”。

发挥委员作用，提高协商能力。为了进一步发挥政协委员的主体作用，盐田区政协出台并修订了《关于进一步加强政协委员队伍建设的意见》及其配套文件《区政协委员履职量化积分考评办法（试行）》，明确了委员队伍建设的指导思想、基本原则、工作重点和保障措施，建立了委员履职档案、履职标准和考评体系，规范委员履职行为。每年初，区政协将上一年委员履职积分结果的前30名委员积分情况向全体委员予以公布，激发委员参与协商的热情。每年联合国内知名高校举办协商民主研修班，在协商前视情况组织专题调研、视察和情况通报会，为委员提高理论水平、及时掌握情况、提高协商实效创造良好环境。重视发挥党派团体在政协协商民主中的重要作用，鼓励和支持他们在协商活动中担重任、当主角，如社区共治协商均由各民主党派轮流承办。积极发动委员参加政协协商活动，在实践中学习，在协商中提高，不断提升协商能力和水平。

（作者系深圳市盐田区政协主席）