京津冀虽然比邻发展，但是高层次人才共享机制一直没有形成。京津冀人才储量比较大，但是京津冀地区内的人才合作层次较低，大多是依赖政府各种项目为依托的项目型短期合作，人才资源的整合优势并没有得到充分体现。尽管从地域上来看，京津冀区域天相接地相连，但由于京津冀三地分属于3个不同的行政区域，行政关系各自独立，许多工作难以全面的协调和推动。在经济发展、产业协同、社会进步等方面缺乏有效的沟通，长期有效的协作机制还未形成，由此造成三地各自为政，没有形成有效的深度人才合作机制。京津冀协同发展人才共享体系建设首先应该合作建立引智项目和专家库，共享项目和人才信息，交换信息资源，实现互通互联，充分发挥三地在引智成果共享中的主体作用，探索引智成果共享体系建设，创新引智成果发现、认定和共享机制，实现“三地联动、资源共享、成果互补。

要进一步加强科交流合作，加快创新协同中心建设，大力推进协同创新，推动高校科研院所合作，建立一批协同创新中心，提高研究解决京津冀经济社会发展中重大问题的能力；联合开展课题研究，鼓励高校教师合作开展课题研究，支持教师共同申报国家级科研项目，针对区域内经济社会发展的热点、难点课题和重大技术问题，联合攻关；科研仪器设备共享，鼓励三方高校共建科研平台，重点实验室相互开放，仪器设备三方共享。

着重发挥京津冀协同发展战略和各自比较优势，树立“三地一家人”的理念，在制定各级各类教育发展规划时，及时与另两方沟通协商，增强规划的互补性，为京津冀协同发展提供人才支撑；建立京津冀基础教育质量联席评价机制，制定科学、规范、合理的基础教育质量评价监测指标体系，加强对区域内基础教育的督导评估；举办京津冀高等教育合作发展论坛，举办京津冀基础教育、中等职业教育合作发展论坛，推动京津冀教育发展一体化。

要从技能型人才的优势共享出发，从京津向河北转移制造业。在每万名从业人员中，北京、天津、河北三地具有大专及以上学历人数分别为4974万、3390万、2950万，具有研究生及以上学历人数分别为563万、190万、86万，而具有技师及以上等级人数分别为125万、106万、150万。这表明，与北京和天津相比，河北在高学历人才方面没有优势，但是河北的技能型人才优势明显。因此，河北省应该，全方位配置熟悉制造、生产、成型、加工的高、中、低层次人才，以协同共享网络平台为支撑，建立三地间流动人才积分与档案制度。

此外，随着“十三五”京津冀路网建设，为三地科技人才提供流动与合作的通勤—工作—生活配套体系。开通城际短期工作证、居住证、景点游玩、交通、商业购物于一体的同城一卡通制度，便利出行生活。建立针对这部分人群的户籍管理、异地社会保险对接等事宜的三地定期议事制度；推动职业资格认证与考试同城化；针对这部分人群实现同城化的人才市场与人才管理的制度，　更有效地避免京津冀各地人才流动管理壁垒。

（作者为唐山市政协副主席、民进唐山市委会主委）