今年，全国政协社法委组织多位委员，在山东、青海、甘肃等地开展调研，并邀请相关部门和专家召开三次座谈会。我们了解到，国家对家庭服务业高度重视，有协调机构，有文件指导，有政策支持，有实践推进。但也发现一些问题，值得研究。一是供需层面，家政服务员数量不能满足需求。二是服务层面，质量不能满足用户期望。三是企业层面，家政公司生存发展艰难。四是制度层面，“九龙治水”的效果并不理想。五是法律层面，家政工法律困境问题亟待解决。六是政策层面，扶持措施的获得感不强。为此，调研组建议：

一、 进一步完善制度设计。目前，服务业收益和需求持续攀升，起到了经济社会双重稳压器的作用。建议在目前的联席会议制度下，由人社部牵头，进一步明确主管部门职能责任，避免职责交叉、多头管理、资源浪费和管理缺位。由财政部批拨给各部的培训经费，建议由区县一级政府统筹，集中资源开展精准培训。

二、 尽快启动家政法律法规立法程序。通过立法或司法解释形式，明确政府、非政府组织、家政企业、雇主和家政服务员的法律地位和责任义务；对相关问题进行法律界定。

三、 增强扶持政策的多元性和延续性。对少数员工制企业，给予一定资金支持和政策扶持，鼓励民营资本投入，帮助其培育市场、壮大力量，起到示范引领作用。对绝大多数中介性质公司，为其家政服务员提供培训经费，为公司设计合理的抗风险险种，持续推行免税政策。对于农村富余劳动力的流转，结合精准扶贫攻坚任务的实施，通过宣传、示范、培训，将有意愿进城务工的农民工送到城市就业。

四、 大力发展社区家政服务。着重扶持设在社区的小饭桌、家庭托儿所、老年护理、家庭保洁、电器维修等家庭服务项目。

五、 着力提升家政服务员职业化水平。推行培训上岗制度、家政服务员个人征信制度、信用程度与报酬等级配套制度。在大专院校家政系，培育管理人员和师资力量。引领社会对家政公司进行公众评价，通过市场行为，实现优胜劣汰，逐渐形成家庭服务多元体系，推进现代家庭服务业持续发展。

（作者系全国政协社法委副主任、全国妇联原副主席、书记处书记）