新修订的《中国共产党纪律处分条例》规定，党员有不如实报告个人有关事项，篡改、伪造个人档案资料，弄虚作假，骗取职务、职级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉或者其他利益等违反组织纪律的行为，将被给予不同程度的党纪处分。

然而一段时间以来，在巡视和组织调查的过程中，党员干部“三龄两历一身份”造假、谎报瞒报个人有关事项等问题不断暴露。一些官员为了躲避党纪审查、满足一 己私利，选择铤而走险，谋划出各种各样的手段蒙骗组织，混淆视听。这些“烟幕弹”背后隐藏了官员怎样的心理动机？如何才能有效破解官员“造假”问题？

1 “造假”花样翻新，目的却很“单纯”

随着党和人民群众对党员的思想、政治、文化素质要求越来越高，纪律规矩越来越严，监督越来越密，“造假”成为一些违纪官员规避监督的“障眼法”。通过梳理案例发现，虽然官员“造假”的内容和手段五花八门，但目的都是千方百计地捞取利益、保全自己。

——假档案，人为拔高自身条件以满足干部选拔任用要求?！叭淞嚼簧矸荨痹旒偈枪僭蹦鼻笊ǖ某Ｓ檬址?。2015年2月，广西壮族自治区党委通报了对一 名涉嫌档案造假骗官的处级干部进行立案调查。这名干部从外省调入之前仅为副科级，但通过年龄、履历造假“洗档案”，一跃成为正处级干部。

中国社会科学院政治学研究所执行研究员刘山鹰指出，干部选拔任用、领导退居二线都有具体年龄限制，很多干部为争取提拔、延长任期，往往不择手段将年龄改小，以至于出现部分干部的履历推算结果显示，读初中时就已参加工作计算工龄等怪象。

——假报告，谎报、瞒报个人有关事项，糊弄组织。今年3月，中组部下发通知要求加大对领导干部个人有关事项报告的核查力度，包括扩大抽查比例到10%，实 行干部选拔任用“凡提必查”。这一措施为干部行为套上紧箍，也使一些隐藏很深的贪腐分子露出了马脚。如此高压态势下，一些领导干部还是不收手，企图瞒天过 海、混过组织的审查。

被立案审查的新疆维吾尔自治区民政厅原党组书记、副厅长莫涓曾为本人和其儿子办理假身份证，随意出国（境），隐瞒不报个人有关事项，严重违反了政治纪律和组织纪律。

——假表态，对全面从严治党的政策阳奉阴违，台上反腐、台后贪腐?！案苊挥泻蠡谝！薄肮僖圆惶拔Γ褚郧骞傥?。”“大贪是从小贪开始的，针尖大的 窟窿斗大的风……‘全家腐’必然是‘全家哭’?！焙颖笔∥榧侵鼙舅吃诟髦殖『隙啻翁阜锤?，而这些轰轰烈烈的反腐表态最终成为他自己落马的注脚。

王敏、万庆良……已查处的官员中有不少都在台前维持着“反腐斗士”的光辉形象，甚至于落马消息传出后，许多干部还颇感“意外”。这些言行不一的“两面人” 想通过摆出积极的姿态滥竽充数，从而转移组织的注意力、隐藏自身问题，然而再精彩的表演只是欲盖弥彰，假面具终会被党纪的利剑戳穿。

2 “造假”背后，是党性不纯的心理演变

中国矿业大学廉政研究中心副主任刘金程认为，官员造假现象是由于官员存在侥幸心理，总想着“制度是死的，人是活的”，根据自己的需要选择性地适用纪律和规矩。不管出于什么样的心理，本质上都反映一个共同的问题，那就是造假者对纪律和规矩没有心存敬畏。

为求利益去冒险——贪婪、侥幸心理。贪图权位和名利，为了取得“位子”、保住“帽子”，达到个人提拔、延迟退休等目的，一些党员干部明明知道自己不符合条 件，却依然想方设法改年龄、造身份。有的为了方便自己经商办企业或者个人享乐，摆脱纪律和规矩约束，假证件、假票据一应俱全。

随着大流走捷径——从众、跟风心理。一些党员干部看到有人通过造假获得提拔、升迁、调岗，也不甘人后走“捷径”。“别人都改，我不改不是要吃亏？”“那么 多人改了都没事，我也要改?！庇行┑吃绷斓几刹棵娑圆涣挤缙ε鲁晌耙炖唷薄氨槐咴祷?，逐渐被“投机取巧走捷径，弄虚作假好做官”的潜规则同化，对组 织虚与委蛇，对所谓“兄弟”掏心挖肺，台前照本宣科，私下妄议大政方针。

迫于形势装“两面”——伪装、粉饰心理。随着反腐败斗争不断深入，监督问责等各项制度日趋健全，对党员干部的管理日趋严格，一些官员为了平安着陆，成为一 名“粉饰太平”的伪装者：家里放着上亿现金却“坚持”骑自行车上班；前脚高唱“清廉自守”，后脚潜入会所大吃大喝；白天向组织拍胸脯坚决落实，晚上就在饭 局上坦白意思意思就行了……

专家指出，不管是贪婪下的主动造假，还是迫于形势的被动伪装，官员“造假”形形色色的心理动机归根结底是党性不纯，信念不坚，是对纪律和规矩的漠视，让个人欲望和侥幸心理占了上风，把“对党忠诚”这一基本要求抛在了脑后。

3 严纪律，强党性，用制度打“假”较“真”

造假，对于党员干部尤其是有一定级别的党员领导干部而言，它不仅触犯了《中国共产党纪律处分条例》中关于组织纪律的有关规定，更违背了对组织的忠诚原则，是党性不纯的表现。对这种行为，必须坚决予以纠正、遏制和打击。

要对党员领导干部加强党性党纪教育，尤其有针对性地开展政治纪律、组织纪律教育，引导党员干部坚持正确的价值取向，时刻把自身置于纪律和规矩框架之下，牢记“对党忠诚”是第一位的政治要求。

西南政法大学教授陈步雷等专家提出，应建立干部档案数据库并全国联网，即使干部异地交流也能实现查询。改变人事档案的“黑箱”化管理模式，加大干部基本信息的公开力度，为社会监督创造条件。

加大监督检查力度和频次，提高造假成本。既要追究造假者的责任，更要追究档案管理者以及授意或参与篡改、造假的相关人员的责任。各级纪检监察机关要擦亮执 纪的火眼金睛，不被官员刻意营造的表象所迷惑；把纪律和规矩挺在前面，发现涉嫌“造假”问题，立即调查、纠正，严肃处理。

对官员“造假”行为“较真”已成为制度性的常规工作。王岐山提出，巡视工作要与时俱进，创新方式方法，对领导干部报告个人有关事项进行抽查。中央巡视组在 首轮巡视中就已经使用这一巡视手段——看看报告得实不实，查出来的问题和报告的情况能否反映问题线索，借此把“老虎”和“苍蝇”找出来。

从干部自身来讲，要想符合要求、监督合格，忠诚实干、守戒知止是正确途径、最好办法，再想依靠“造假”蒙混过关，无异于自毁前途、自投罗网。（段江卫）