新华社北京１２月１７日电题：调结构：打开中国发展的动力转换之门

新华社记者

人类历史上，还从未有十几亿人口的国家，成功跨过中等收入陷阱，跻身发达经济体。

面向“十三五”，克难前行，完成“惊险一跃”，方能顺利地迈向复兴的彼岸。

穿越经济发展“三峡”，创造新的发展奇迹，必须打开一扇门。

这扇门就是结构。

这是攸关民族复兴、百年梦想的抉择，是一场必须完成的自我革命。

大视野下再认识：结构调整是发展之要

６．９％——今年前三季度，我国经济在换挡中继续保持稳定增长。

如何看待这一数字背后中国经济的发展态势？

权威人士指出，当前经济下行压力难以消减，有世界经济乱云飞渡的波及，有中国自身体量庞大的新特点，但根子是结构性问题，看似需求放缓，实则有效供给不足，经济增长内生动力正在发生重大变化。

衡量经济发展有两把标尺，一把是总量，一把是结构。前者代表的是速度和规模，后者反映的是质量和效率。

从历史视角观察，外延式增长是我国改革开放以来经济发展的主要特征，正是廉价要素大规模投入和潜在市场需求集中释放的强大动力，支撑起令世界惊叹的快速增长。

但毋庸讳言，旧动力的落点通常打在需求侧，短时间可以为经济下滑“刹车”，为启动经济“点火”，但长期过度使用则会给经济造成结构性破坏。

“实践表明，长期过度使用强刺激、高投资等宏观政策，只会带来生产要素错配、投资回报递减、企业活力下降、产能严重过剩等副作用。”国家行政学院经济学部主任张占斌说。

当前，经济下行一个重要原因是工业增长下滑，而工业下滑主要是产业结构不适应需求变化，部分行业产能过剩严重。

内蒙古鄂尔多斯，典型的资源型城市，总量巨大却结构单一，因煤而兴也因煤而痛，繁盛时被冠以“小香港”，萧条后一度被媒体称为“鬼城”。

曾几何时，巨量的市场需求让煤炭价格一飞冲天，但对速度与扩张的追求最终让这一行业陷入“资源诅咒”。

产能过剩已成中国经济运行中最致命的“恶性肿瘤”——

经历了一轮又一轮的产能扩张，钢铁、石化、有色、建材等行业产能都达到或超过上限，绝对过剩和周期性过剩同时显现，ＰＰＩ连续近５０个月负增长，企业盈利状况持续恶化，生产领域已现通缩。

新常态下，如果说产能过剩是结构性问题的表象，经济运行逐步呈现的一系列新特点、新规律则直指结构性问题的本质。

需求条件不同以往——

传统的“三驾马车”中，出口拉动经济的作用明显弱化，投资尚有空间但带动力已然下降，高端产品供给不足导致消费集中爆发力减弱。

供给条件深刻变化——

“人口红利”快速消失下面对“刘易斯拐点”挑战，资源环境承载力接近甚至达到极限，成本提升让全要素生产率增速持续下降。

全面建成小康社会，经济要发展，发展应是有效益、有质量、可持续的发展。风险挑战倒逼之下，调整结构、转换动力是必然选择。

今天的鄂尔多斯，黑色煤炭转化为清洁能源的质变时刻在进行着，痛定思痛，一场以煤为主角的结构调整、产业转型攻坚战已经打响。

守住信心，共克时艰，就能守住经济发展的希望。这是必须经历的转型阵痛。

新常态新分化：结构调整迎来“重要窗口期”

广东东莞厚街镇，中国最大的制鞋出口基地。

尽管出口量上升１５％，但东莞绿洲鞋业总经理、台商李嘉泉仍感到沉重压力：出口单价被压低了２％，三千多元的月薪还招工不足，而在越南不到一半的月薪就让年轻工人蜂拥而至，做一双鞋的成本至少低３美元。

距此６０公里的深圳，曾经是依靠“三来一补”代工快速崛起的城市，如今却是另一番景象。

建立特区３５年来，深圳已完成几轮大的产业升级、结构调整。今天，在深圳居主导地位的支撑产业已经从“三来一补”变成了高新技术产业，华为、中兴、腾讯等一个个令国人骄傲的名字使得这里生机勃勃。

世界经济发展的历史经验表明，从中等偏上收入国家迈向高收入国家这一阶段，恰恰是产业结构变化最剧烈的时候。当前经济下行压力加大、行业区域分化明显，既是严峻挑战，更是结构调整和动力转换的宝贵机遇，由此带来的市场出清、产业升级的“重要窗口期”，稍纵即逝，必须牢牢抓住，这是关系我国发展全局的一场深刻变革。

牢牢抓住“重要窗口期”，就要更新发展理念，强化创新驱动——

党的十八届五中全会强调，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

牢牢抓住“重要窗口期”，就必须夯实基础，力推实体经济转型升级——

任何一个经济强国都离不开强大的实体经济支撑。国内实体经济面临成本快速攀升、竞争力不断减弱等突出困难，资金出现“脱实向虚”倾向，必须尽快扭转。

放眼“十三五”，既是结构调整的“剧烈承压期”，更是结构调整的“重要窗口期”，有着一系列有利条件，一些积极变化正在发生。

——释放“人力资源红利”，提高全要素劳动生产率仍大有空间，将成为重塑新动力的核心。

——经济总量的“蛋糕”日益扩大，为结构调整提供了回旋空间。２０１５年前三季度我国经济总量近５０万亿元，前１０个月全国一般公共预算收入近１３万亿元，能够承受结构调整的代价。

——结构趋于优化的苗头已经显现，需求、产业、收入分配、空间发展等结构，正在出现历史性“拐点”。

——新技术的涌现，特别是互联网技术应用和相关产业的突飞猛进，为后发国家提供了结构调整“弯道超车”的巨大可能。

“‘互联网＋’时代个性化生产、个性化消费是大势所趋?！惫裨翰问绿烂羧衔獠唤龃丛煨碌男枨?，更是结构的优化和再造。

结构决定未来——

如果把经济体比作人体，那么结构调整就如同人体的新陈代谢。经济下行既是巨大的挑战，更是“腾笼换鸟”、调整结构、转换动力的良机。

分化孕育希望——

新常态下的中国经济，已经显现出现代服务业和战略性新兴产业加快发展的新希望。必须牢牢抓住结构调整的“重要窗口期”，吐故纳新，接力前行。

大调整新路径：向改革要动力、向市场要动力、向创新要动力、向协调要动力

大调整当有新路径。

如果说“失衡”是当前我国经济结构的最主要标签，那么“均衡”就是结构调整、动力转换的主攻方向。

结构性改革能否取得重大突破，政策举措是否对路有力，将决定中国经济动力转换的成败。

加强供给侧结构性改革，这是新旧动力转换的关键旋钮——

进入“十三五”，中国经济发展的重点已不在扩张经济总量，而在提高经济质量，一言以蔽之，就是提高生产率。

好比西医的强心针和中医的汤药调理，经济学家认为，供给侧改革重在依靠包括简政放权、放松管制、降低企业税率、推进财税金融改革、提高创新能力等一系列长效措施，最终将推动社会生产力水平的整体跃升。

以市场之手出清过剩产能，这是新旧动力转换的关键之举——

“产能过剩出清关键，是依靠市场之手实施兼并重组，按照消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批的思路，让没有市场前景的、该倒闭的企业倒闭掉?！惫倚畔⒅行木迷げ獠恐魅巫１α妓怠?/p>

打开动力转换之门，更需“创新”这个第一动力——

创新，是未来中国必须遵循的五大发展理念之首，在中国决策者心中重过千钧。

党的十八届五中全会提出，创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。

“劳动、资本和技术创新是支撑一国经济发展的三大要素。在投资增速下降、人口红利弱化的大趋势下，中国已经到了靠创新投入来驱动经济的时候，不可逾越，别无选择?！敝泄缈圃涸痹撼だ钛锼怠?/p>

一方面推进创新突破，把旧动力积累的优势转化为新动力成长的条件，这是动力转换的关键所在。

另一方面促进结构性改革取得重大突破，这将决定结构调整和动力转换的成败。

“独特的创新模式正让中国成为全球创新领先者之一?！敝信饭使ど萄г嚎妥淌诓悸乘埂ぢ砜贫魅衔泄蠊婺?、高增速、多样化的市场特色，正使其成为竞争性创新行为的“培养皿”。

大盘取厚势，官子有妙招。

推进城乡、区域协调，是动力转换的又一出“大戏”——

如果用下围棋来形容中国区域发展，从沿海到内地，从布局“金角银边”到“决战中部”，随着棋局行至中盘，中西部地区有望缔造出不同于“沿海增长极”的“内陆增长极”。

城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，发展空间将在协调中拓宽，发展后劲正在协调中增强。

目标既定，路径清晰。中国经济向着更均衡更优化的结构奋勇攻坚。

……

“十二五”即将收官，“十三五”正待启航。

此时此刻，处于发展关键时点上的中国，愈发吸引全世界的瞩目和倾听。

从安塔利亚到马尼拉，从巴黎到约翰内斯堡，国家主席习近平不断向世界传递推进结构性改革的强烈信号——

“要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面作更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。”

“我们强调坚持进行结构性改革，着力解决经济中的深层次和中长期问题，让中国经济走得更好更稳更远。”

“实施优化产业结构、构建低碳能源体系、发展绿色建筑和低碳交通、建立全国碳排放交易市场等一系列政策措施，形成人和自然和谐发展现代化建设新格局?！?/p>

“经济全球化时代的工业化需要利用好国内国外两个市场、两种资源，发挥好自身比较优势，实现资源全球配置?！?/p>

……

这是创新增长路径的关键抉择——

党的十八届五中全会提出坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这不仅是我国发展理论的又一次重大创新，也是引领经济结构重塑的一场深刻变革。

蓝图振奋人心，目标催人奋进。

前进路上，尽管会有巨大的改革阵痛，尽管会有诸多的风险挑战，但我们有更坚定的意志、更科学的方法，打开结构之门，激活增长动力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，推动中国巨轮向着“两个一百年”目标扬帆远航。（记者张宿堂、陈二厚、赵超、刘铮、王宇、韩洁）