据12月6日《人民日报》报道:“八项规定一出台，没好处不愿为；反腐倡廉压力大，怕惹事不敢为”，少数地区基层干部在这方面问题比较严重，成为制约干部作风转变、经济结构转型升级的障碍。

《长江日报》有论者这样诠释“怕作为”：“中八条”之后，各个方面都管严了，做事环境不如以前“方便”、“宽松”了。现在做事一不小心就踩“红线”而被问责追责，索性不如不做事。而更深的潜台词其实是责怪“中八条”。

以“中八条”为由，懒干事，不担当，包括怕作为，这种现象确实存在，必须坚决纠正。但实事求是地说，“怕作为”对于“乱作为”，至少对规矩有了敬畏之心，对于“不作为”，也可能是一种准备状态。说干部“怕作为”，都是留恋过去的特权和不当利益的追求，这恐怕不是问题的全部，更不是逻辑的终点。

比如，要上马一个建设项目，如果前置审批手续没有到位，你敢不敢动手？如果上司也不敢担责，要你往前突，你冲不冲？如果你自己的实力和能力与任务不匹配，你对受领这项任务有没有一丝担心？已经有风险判断，或者明知决策不当，或者身处最复杂最困难的环境，你会贸然行事吗？在此，官员“三思而后行”，就不能说是怕作为。

其实，一些基层干部非常感谢“中八条”颁布3年来带来的河清海晏，无聊的日子终于结束，他们不再绞尽脑汁投其所好了，也不用天天酒桌舍命陪君子了。同时，他们在这场转变作风的教育中懂得了要依法行政，科学发展，以人为本，量力而行。他们深知，为了事业和个人政治安全，过去服从长官意志、不讲程序、不计成本那一套行不通了。

然而，从基层现状看，有些政绩痴迷者，仍然改不了“任性指挥”和“盲目决策”，还要求下级无条件执行。有些干部说：我们不听指挥，可能犯错；如果听招呼，可能犯罪。越有政绩冲动的人会越加自保，如果处于职位优势，自然会对下严厉追责以致失当，加之传统的“洗碗效应”，让基层动不是、静不能。有些干部又说：被“中八条”问责无话可说，若被“怕担当”者问责，会越问越怕，进退两难。

实施“中八条”，除了严守规矩，也能为广大干部提供一个可以释放活力的舞台。对于前怕狼、后怕虎，对于鸵鸟行为，要坚决反对。与此同时，领导率先垂范，自己“敢担当”、“会作为”，给基层干部创造不一样的“方便”与“宽松”，让大家变“怕作为”为“慎作为”，直到放开手脚“敢作为”，这是领导干部目前重要的作为空间和使命。（易国祥）