新华网澳门１１月１７日电（记者 刘畅 黄歆） 澳门特别行政区“五年发展规划”（２０１６－２０２０）基础方案１７日正式公布。这是澳门回归１６年来首次公布中长期发展规划，该规划将与国家“十三五”规划同步落实并与之接轨。

规划指出，澳门未来发展定位是世界旅游休闲中心。以“一个中心”为基础，全力推进特区未来发展，是落实澳门经济适度多元，增进民生福祉的必然选择，对推进“一国两制”伟大实践，对维持澳门经济稳定、社会和谐具有重要的战略性和全局性意义。

规划认为，澳门未来发展充满机遇和挑战，建设“一个中心”的任务艰巨而复杂，必需加强统筹规划，制定中长期发展目标。根据规划提出的愿景和要求，到本世纪３０年代中期，澳门将建设成为一个以“旅游”为形式、以“休闲”为核心、以“中心”为方向、以“世界”为品质，具有国际先进水平的宜居、宜业、宜游、宜乐的城市。

规划将未来５年澳门加快建设世界旅游休闲中心的具体目标进行了细化。列出了７个主要目标——保持整体经济稳健发展、优化产业结构取得新的进展、加强建设国际旅游城市、居民生活素质持续提高、教育水平进步上升、环境?；こ尚灾?、强化政府施政效能。这７大目标还涵盖２２个子目标以及５０余个评价目标。

规划还列出了未来５年的重点工程建设，包括建设轻轨、粤澳新通道、第四条跨海通道等在内的交通工程；扩建优化垃圾焚化中心、建设固化飞灰堆填区、扩建优化黑沙环污水处理厂等在内的环保工程；以建设离岛医院综合体为主的医疗工程；包括新城区填海工程及第四条原水管道建设在内的城市发展工程；以建设“全澳城市电子监察系统”为核心的城市安全建设。

澳门发展策略研究中心副会长冯家超对新华社记者表示，澳门首个５年规划与行政长官２０１６财年施政报告同日公布，显示出特区政府响应国家要求与定位，全面加快建设世界旅游休闲中心的决心。这也是自２０１１年国家提出支持澳门“建设世界旅游休闲中心”以来，澳门首次将“中心”建设的内涵及目标进行细化，并从实际出发制定出了时间表。

冯家超表示，尽管５年规划以建设世界旅游休闲中心为基础，但其指标和内容并不仅限于旅游领域与旅游产业，而是着力于整个城市的综合发展。这说明特区政府正在借助于这一国家定位实现澳门整体发展的突围。

“当前澳门经济已经连续十多个月进入调整期，日前公布的国家‘十三五’规划建议与特区５年规划的基础方案，分别从国家和特区的层面彰显了澳门的定位和发展方向，提振了澳门市民的信心，对特区的发展起到了定海神针的作用。”冯家超说。

今年１０月，澳门成立了由行政长官崔世安担任主席的“建设世界旅游休闲中心委员会”。该委员会职责包括对“中心”建设作出研究和顶层设计，并制定未来５年发展规划。

目前，该委员会已设立网站，并于特区政府政策研究室设立工作站，就５年规划进行为期３个月的意见收集工作。澳门居民可亲临或通过电邮、电话、邮递、传真等方式发表意见。意见收集日期将于２０１６年２月１６日结束。