全国政协委员,湖南省湘潭市政协副主席,湘潭大学副校长刘长庚:

为地方高水平大学提供公平竞争环境

地方高水平大学发展除了受到办学理念、发展思路和治理结构等内部因素制约外,还有两个外部因素比较突出:一是竞争环境还不够公平。现在人为地把高水平大学划分为中央高校和地方高校,又分为“985”、“211”高校等,享受的政策待遇各不相同。地方高水平大学在专业设置、人才工程、研究生推免指标、博士点评审和招生指标等方面受到一定限制,发展空间不足。二是财政支持力度不均衡。中央高校和地方高校经费支持存在较大差距,从生均经费来看,部属高校和地方高校的生均经费差异较大;从经费收支情况来看,中央高校经费相对宽裕,而地方高校经费比较紧张。

建议合理配置高等教育资源,构建充满效率与活力的竞争体制,实现全国214所高水平大学在同等外部条件下的公平竞争。

一、 进一步构建公平的竞争环境。在生均拨款、学科和博士点评审、人才工程等方面一视同仁,更加注重绩效评价,鼓励因地制宜地探索具有区域特色的人才培养模式和办法。

二、 中央财政进一步加大对地方高水平大学的支持力度。我国在高等教育改革过程中,将一部分原来的部属高校转变成为地方高校,中央财政也应履行相应的转移支付职责。应逐步拉平部属高校和地方高水平大学在经费支持方面的差距。

全国政协委员、教科文卫体委员会副主任,教育部原副部长李卫红:

加大人才需求对接建设科学评价体系

就促进高校办出特色和水平,讲三点意见:

一、 在国家发展规划中,统筹考虑高校合理布局和学科调整。“一带一路”、京津冀一体化发展,都是很好的契机,要在即将开启的“十三五”规划中统筹考虑我国高校的合理布局和学科调整问题。另外,要认真考虑解决西部高校布局和培养问题。

二、 加大人才需求预测对接,增加学校培养人才的适应度。比如,短缺人才问题,要分析短缺数量多少,短缺方面有哪些。这方面尚没有法律、机制等进行保障。

三、 科学评价体系建设,是促进高校办出特色和水平的当务之急和重要切入点。评价就是“指挥棒”,现在“指挥棒”太单一,一把“尺子”衡量所有的学校。评价简单化、一刀切,形式主义,学校就会苦不堪言。而且评价也不只是教育部门的事,用人单位的评价也非常重要。

全国政协委员,中华全国律师协会会长王俊峰:

推动高校去行政化改革

高校行政化的后果是大学办学模式千篇一律,没有差异性,压抑了教育创新和学术创新。然而,行政化问题是我国历史形成的制度问题,也不能简单地去行政化。为此,建议:

一、 落实办学自主。建议推动高校行政制度改革,使行政归行政,教育归教育,科研归科研,学术归学术,通过立法或制定教育机构组织管理办法解决目前存在的问题。同时,要让从事教育和科研的人拥有荣誉感和尊严感,形成高校自我发展、自我约束的良性机制。

二、 完善内部治理。行政化的高校管理容易导致教育滞后于实践,不能满足社会需求和职业需求。以法学教育为例,我国每年培养几十万法学毕业生,由于法学院校重理论、轻实践,法学教育与法律职业之间的对接通道不通畅,法学专业多年来成为最难就业的专业之一。建议国家积极发挥社会力量在高校治理中的作用,建立企业、行业组织和社会团体参与高校管理的机制。

三、 倡导国际化。提高高校特色水平,结合我国特色,接轨市场,向国际化看齐。在国家“走出去”战略中,教育是最大的软实力。今天的高校教育,应该有全局观念,欢迎更多的国外留学生来中国学习,让他们了解中国,只有这样,教育才能真正走出去。