2015年，作为“十二五”规划实施的收官之年和“十三五”规划制定的关键之年，必将在我国发展史上留下浓墨重彩的一笔。

　　从2011到2015，中国共产党团结带领全国各族人民顽强拼搏，开拓创新，“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个新的台阶。

　　刚刚闭幕的中共十八届五中全会，提出了制定“十三五”规划的建议，这一凝聚着全党全军全国各族人民智慧的宏伟蓝图，将引领中国发展航船向着全面小康奋勇前进。

　　在这一过程中，人民政协作为我国发扬社会主义民主的重要形式，充分发挥其专门协商机构的重要作用，组织各参加单位及广大政协委员为“十二五”规划制定和顺利实施以及“十三五”规划的制定献计出力，取得了丰硕成果，彰显了政协智慧。

　　人民政协的建言放眼全局，着眼前瞻，落脚在可操作。人民政协的协商重在决策之前，贯穿实施全程，力求掷地有声。

　　在“十二五”规划制定实施及“十三五”规划制定过程中，人民政协用自己的表现生动践行了这一原则。

　　调结构、转方式，让“中国号列车”换挡调速平稳前行

　　早在2010年，全国政协就开启了为“十二五”规划出谋划策的脚步。当年6月，全国政协十一届常委会第十次会议的议题即是为编制“十二五”规划建言。

　　建言放眼全局，就是要抓关键点。十二五期间我国发展的关键在哪里？调结构、转方式一定是重中之重。这次常委会上，加快经济发展方式转变成了最热的专题。当时共有130多位常委和委员申请参加这一专题的讨论，是所有专题中最多的。

　　十一届全国政协常委、国家发展和改革委员会原副主任王金祥对这次讨论记忆尤深，因为当时他提出的建议是一种今天被广泛接受的理念：没有一成不变的发展方式，市场经济需要不断地对发展方式进行调适，只是不同时期有不同的重点。其中的关键是，仍然需要用一往无前的改革精神来推进它。

　　的确，回首“十二五”这五年我国的经济发展情况，“转”字是其中的主旋律，转产业结构、转发展方式、转考核理念，多“转”叠加，构成这转折的五年。

　　而每一转，都渗透着强烈的改革意识和改革精神。

　　以此为肇始，全国政协围绕“十二五”规划及实施过程中有关经济转型发展的建言次第登?。?/p>

　　2010年8月17日，“着力扩大内需，促进发展方式转变”专题协商会召开，委员们提出的增强消费需求对经济增长的拉动作用、调整国民收入分配结构增加城乡居民收入、充分发挥中小企业在保持经济平稳较快发展扩大就业等方面的重要作用、加快实施保障性安居工程等建议均被“十二五”规划采纳。

　　2011年3月，全国政协十一届四次会议，成了委员们建言“十二五”规划的主场，发展战略性新兴产业推动经济转型、发展现代服务业推动经济转型等大会发言均在“十二五”规划中有所体现和吸纳。

　　“十二五”规划通过实施后，全国政协依然热情不减，围绕实施过程中的一些重大问题开展协商议政：

　　2011年6月，全国政协十一届常委会十四次会议围绕“加快经济结构战略性调整，促进经济长期平稳较快发展”主题建言献策。这次会上，委员们提出的“实现经济发展与生态发展双赢”等思路建议为中央制定生态文明发展规划提供了有益参考。

　　更重大、更全面、更深刻的变化是从中共十八大开始。

　　以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，高瞻远瞩，审时度势，提出了经济发展新常态、“五位一体”、“四个全面”等一系列治国理政的重大方略。

　　所有这一切标志着我国社会政治经济进入一个新的重要历史转折时期。

　　在十二届全国政协一次大会上，俞正声主席发出号召：“要坚定不移地坚持围绕中心、服务大局，自觉将政协工作置于党和国家工作大局中来谋划和部署，围绕事关全局的重大问题开展调研视察和协商议政，以务实的举措和成果，推动科学发展，促进社会和谐，使各项履职活动更加契合中心任务，更加符合决策需要，更加体现人民心声。”

　　新一届政协开局伊始，就紧紧围绕国家发展大局，把履职的重点放在向全面深化改革要动力上，通过创新协商议政平台、增加协商议政密度等形式，为经济社会发展鼓呼：

　　2014年6月，全国政协十二届常委会第六次会议围绕“发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用”这一主题，充分开展建言献策，为全面深化改革凝聚共识与力量。

　　为了向改革要动力，十二届全国政协还召开了“深化行政审批制度改革”、“人民法院司法体制改革”等专题协商会，从体制机制改革和简政放权中为经济社会发展寻找路径。

　　经济进入新常态，需要换挡调速，而在这期间，体现十二届全国政协创新精神的“双周协商座谈会”也经常把关注的目光投向经济发展。以“小切口、大视野”为选题原则双周协商座谈会自2013年10月起已举办41次，从第一次以“当前宏观经济形势分析”为主题至今，有数次的选题都与经济结构调整有关，内容涉及清洁能源发展、优化过剩产能等，因座谈会层次高、建议实，很多建议都被相关部委采纳，成为经济发展的决策。

　　回首过去五年，我国经济虽然遇到很多困难，但是增速领跑世界，经济总量稳居“大块头”行列，经济发展呈现特有的韧性、潜力和回旋余地。在这其中，人民政协贡献的智慧功不可没。