贾康

　　国家统计局数据显示，三季度GDP同比增幅为6.9%，创下自2009年以来的最低增速。对当前的宏观经济形势，全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康认为，当前经济下行压力明显，但积极的因素也在积累。

　　“我们还不能肯定地说经济下行已经止步，这还有个继续探底的过程。当前处于常说的新常态中‘新’的特征已经非常明显，但‘常’还未实现的阶段。”贾康表示，如果按照现在的设计和要求、调控也不出现偏差，那么今年年底明年年初，宏观经济能够完成触底调整的过程。

　　如何实现升级版中高速增长平台

　　从三季度的经济数据看，三季度我国GDP增速破7，但经济表现也不乏亮点。分产业看，第一产业增加值39195亿元，同比增长3.8%；第二产业增加值197799亿元，增长6.0%；第三产业增加值250779亿元，增长8.4%。服务业的表现抢眼，不仅金融业（增长16.1%）未出现预期中的增速下滑，其他服务业（包含科研咨询、文化娱乐、医疗养老、教育等产业，增长9.5%）更接过了稳增长的接力棒。

　　对此，贾康认为，经济加速探底的过程也是结构调整加速的过程。在当前经济形势下，需要更多调动潜力、活力，争取相对平稳顺利地完成经济下行过程的处理，从而实现经济企稳并兼带有增长质量提升特征的、以结构优化为保证的升级版中高速增长平台。

　　“这个增长平台关键是要真正能够贯彻升级换代特征的增长质量提升，使人民群众得实惠，能够对接我们全面小康以后的长期发展。”贾康表示。

　　在他看来，现在更多需要从供给一侧来研究怎么样把引领的市场做好做足，首先就是要减轻市场主体的“税外负担”。

　　“现在社会上对政府进一步在供给侧降低税负方面的呼声很高。我认为，当前继续减税的空间不太大了，实际上，现在创业创新主体真正感受到的负担，更多的是税外，也就是说税外负担才真正是现在市场主体负担最沉重的一部分。”贾康表示，我们在调研当中感受到的企业大量的实际负担是综合成本，一个企业开办的环节要盖几十个章，每一个章后面跟着都是负担，这种负担的降低，除了现在强调的减少审批和减少准入方面的限制，和减少设租寻租的可能性之外，还必须推进改革和廉政建设。

　　贾康还认为，当前在鼓励企业创新，降低企业负担方面还要进一步做具体分析，要有问题导向的针对性。

　　PPP模式是当前最合适的有效投资模式

　　贾康认为，当前为对冲经济下行压力，中央特别强调要增加有效投资，这个意义非常重大。

　　他认为，当前我国在投资领域的关键问题其实并不是总量和增速，而是结构、质量和综合效益。在机制优化基础之上的高明聪慧的投资决策和行为，在当下及其未来的一段时间里有着非常重要的核心意义。这样的有效投资能够释放潜力、增加有效供给，有助于稳增长、优结构、护生态、惠民生、防风险。

　　“现在有效投资下面对应的空间是非常明显的，大家都认同的要淘汰落后产能，这是一个完全正确的方向。”贾康表示，但落后产能、过剩产能不是绝对的，现在感觉是过剩的，但是在某种弹性边界里可能转为有效产能，因此关键是对应的投资项目是不是结构优化，是不是在可承受的情况下发展我们以后应该做的事情。而且现在适当提前，多做一些，做的更快一些，可以增加我们的发展后劲，尤其是在经济下行期间这个效果非常明显。

　　在他看来，在新常态下，PPP（Public-Private-Partnership,即公私合作模式)的投资模式就是最值得看好的有效投资。

　　“PPP模式是机制创新，对经济的推动作用是实质性的。政府部门把自己的资金作为‘引子钱’来拉动社会资金、民间资本，让民间资本更活跃地发挥作用，形成一股合力;PPP的投资都是企业自愿签字的，对企业而言，在商言商，对风险防控有了更高的要求。”贾康表示，PPP模式是政府和社会资本合作的机制，它要求政府应该更好地发挥辅助作用，使不同的主体合作形成公共工程供给，通过内在机制提高绩效水平，政府、企业、专业机构合在一起，会带来1+1+1〉3的结果。

　　“PPP模式是天然的混合所有制，避免了之前一股独大的弊端，由此带来的投资发展空间进一步打开。这是对有效投资的倒逼，也使有效投资得到了明显的提高。”贾康表示。

　　他举例说明，比如民生等公共工程，从北京来说，需要赶快把轨道交通网做得更好一些，不光是加快建地铁，停车设施也必须加快建。

　　“我看到一个最新的信息，有关部门粗估计一下，我们现在缺5000万个停车位，如果一个停车位投资最低1万元，是5000亿投资量，像北京这样的城市需要建立体停车楼，还要配很多的设施，如果一个停车位投资按10万元计算，那就是5万亿元的投入。”贾康说，诸如此类的投资，如果配合上现在的PPP模式，这将是非常好的有效投资、聪明投资，可以增加有效供给，配合改善民生和优化结构。

　　他认为，我国在发展过程中需求较为迫切的工程建设，有了这样一种机制创新之后，可以如愿地按照内在逻辑去推进建设发展，而和PPP相关的投融资，将带来更广阔的金融市场、资本市场，以及资本证券化等更具现代意义的金融产品、理财方式和投资盈利模式，它给投资带来了新的境界，给投资者带来重要发展机遇。（李彬）