原标题：为全面建成小康社会奠定坚实基础——“十二五”期间中国经济社会发展述评

　　新华社记者张晓松、王宇、王希、罗宇凡

　　“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年，也是改革开放伟大历史进程中具有里程碑意义的五年。

　　面对复杂多变的国际环境，肩负艰巨繁重的发展任务，党中央总揽全局，审时度势，团结带领全国人民顽强拼搏，开拓创新，实现了经济平稳较快发展和社会和谐稳定，开创了各项事业发展新局面。

　　立足当前实际，着眼未来发展，以习近平同志为总书记的党中央，以宏大的全局视野和长远的战略眼光，提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦，确立了“四个全面”战略布局，为到“十三五”末全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　经济发展稳中有进，民生福祉不断增强，国际影响力大幅提升——“中国号列车”换挡调速、平稳前行，中华民族在实现伟大复兴中国梦的征程中迈进了一大步

　　日前，中国人民银行在伦敦成功发行５０亿元人民币央行票据。“人民币的国际征途又迈出重要一步！”海外媒体评论。

　　从首次成为全球第四大支付货币，到人民币跨境支付系统上线，再到ＩＭＦ年会热议人民币是否纳入特别提款权货币篮子……近年来，人民币国际化步步推进，从一个侧面反映了中国经济实力和国际影响力的节节攀升。

　　回望过去五年，唱衰中国经济之声不绝于耳，“硬着陆”“崩溃论”此起彼伏，但中国却交出了一份亮丽的发展成绩单：

　　——经济增速领跑世界。“十二五”期间，中国经济发展换挡不失速，年均增速预计可达７．８％，高于同期全球２．５％的年均增速，在主要经济体中名列前茅。“增长水平仍然让所有发达国家艳羡。”美国《时代》周刊网站评论道。

　　——经济总量稳居“大块头”行列。“十二五”期间，中国综合国力稳居全球第一阵营，并成为全球第二个经济总量跨越“１０万亿美元”门槛的经济体，对世界经济增长的贡献率超过四分之一，成为名副其实的全球“稳定之锚”、动力之源。

　　——经济发展呈现特有的韧性、潜力和回旋余地。“十二五”期间，中国蝉联世界第一制造大国、最大贸易国，与此同时，人均国内生产总值迈入中等偏上收入国家行列，城镇化率超过５０％，研发投入跃居世界第二，高铁里程跃居世界第一。

　　世界银行发布的报告称：“中国正进入增速放慢但更加平衡和可持续的增长轨道，这成为世界第二大经济体的新常态。”

　　一顶顶桂冠背后孕育着新的辉煌，中国长期以来孜孜以求的“调结构、转方式”取得突破性进展，为未来发展积蓄不竭动力。

　　今年国庆节前，来自海外的一则消息引发人们高度关注：美国加利福尼亚州高速铁路局公布，包括中国高铁企业在内的３５个美国和其他国家企业或团队，已在９月２８日最后期限之前提交了参与建设加州高铁的意向书。

　　从昔日向发达国家出口服装鞋帽，到今天全球范围的“高铁出海”，中国经济之变尽在其中。

　　“十二五”期间，服务业首次超过第二产业，成为国民经济第一大产业，经济增长从工业主导向服务业主导加快转变；消费超过投资、出口成为拉动经济增长主动力，“三驾马车”驱动姿态更趋协调；工业化与信息化深度融合，战略性新兴产业规模不断扩大，互联网向各领域加快渗透；创新驱动作用日益彰显，科技成果产出规模扩大，科技进步贡献率达到５３％……

　　“这些实践结果虽然只是‘小荷才露尖尖角’，但已隐然显示出旺盛的生命力。”中国社科院学部委员李扬认为，在努力实现经济中高速增长、迈向中高端水平过程中，中国经济发展的“含金量”更高。

　　当今世界，经济全球化深入发展的大潮，正把各国利益与命运更加紧密地联系在一起。中国作为重要的经济体，通过实行更加积极主动的开放战略，既为世界经济发展作出突出贡献，也为自身发展创造了更加广阔的空间。

　　“十二五”期间，中国实际使用外资跃居全球第一，仍是世界上最具吸引力的投资目的地之一。与此同时，中国资产全球配置速度加快，对外直接投资累计达到４０００多亿美元，使国内资源短缺得到有效弥补，中国装备大步走向世界。

　　“中国商品和投资已遍布全世界，中国对世界经济的影响将继续上升。”哈萨克斯坦阿拉木图管理大学中国问题专家图列绍夫说。

　　如果说，经济数据更多地体现为衡量发展的“量”的指标，那么，民生改善则可以作为衡量发展的“质”的标尺。

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这是党中央掷地有声的宣示，也是贯穿“十二五”经济社会发展的价值导向。

　　经济下行压力加大，但民生保障力度不减反增，各项民生投入不断上扬。“十二五”期间，中央财政安排城乡低保补助资金超过４８００亿元；财政收入用于民生的比例提高到７０％以上；２０１１至２０１４年，全国已开工建设保障房３２３０万套……?；尽⒍档紫摺⒐愀哺?，民生保障网不断织密织牢。

　　三年前，习近平总书记提出的中华民族伟大复兴的中国梦，让梦想之光照进每个中国人心中。三年后，这一梦想已经化为越来越多中国人触手可及的“幸福指数”。

　　“十二五”期间，中国城镇新增就业连续超额完成年度任务，居民收入增速接连“跑赢”经济增速；三项基本医疗保险参保人数超过１３亿，世界上最大的社保网越织越密；农村贫困人口累计减少约１亿人，人均预期寿命提高了１岁；主要污染物排放总量明显减少；高考、户籍、司法等事关公平正义的改革措施纷纷出台……

　　更有保障、更为公平的生活，更有尊严、更为出彩的人生，今天，中国梦呈现出无比鲜明的民生底色。

　　保持政策定力，锐意改革创新，主动转型升级——全国上下稳中求进、积极作为，同心奋力、攻坚克难，开创事业发展新局面

　　在外界看来，中国经济连续多年保持两位数增长不可思议，而在世情国情发生深刻变化的“十二五”期间成功实现换挡调速、平稳前行则更加超乎想像。

　　“相比过去几个五年，‘十二五’是国际环境发生深刻变化的五年，是中国新旧发展动力加速更迭的五年，也是我国经济社会开始步入新常态的五年，时局微妙、阶段关键。”中央党校研究员周天勇说。

　　从国际看，世界经济处在金融危机后的深度调整期，全球经济普陷低迷，复苏有待时日；从国内看，中国经济列车告别３０多年来的超高速增长，“三期叠加”的阵痛持续加深，多重困难和挑战相互交织。

　　对于这一复杂变化，党中央有着深刻洞察。

　?。玻埃保茨甑渍倏闹醒刖霉ぷ骰嵋橄拭魈岢觯夜谜谙蛐翁呒?、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。

　　“新常态，是‘十二五’一大关键词，直观表现是经济增长出现换挡减速，但更要看到，新常态下新老发展模式加速转换，中国经济开启了不依赖出口投资拉动而依靠质量创新驱动的新阶段。”国家发展改革委宏观经济研究院常务副院长陈东琪说。

　　——这是不断创新宏观调控政策思路，处变不惊、保持定力的五年。

　　“我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”去年习近平总书记在河南考察时首次提出新常态下的发展战略。

　　何谓战略的平常心？没有大规模放水，没有超强度刺激，而是顶住下行压力，坚持调结构、促改革、惠民生，宏观政策多年保持总体稳定。

　　货币政策是宏观调控之锚。盘点今年央行几次准备金率下调政策，“定向”色彩鲜明。其中，多次对支持三农、小微企业的金融机构予以额外“关照”，更是凸显出稳健且精准的调控特征。

　　“在当前转型升级的关键期，如果一味地放水漫灌、刺激增长，就会痛失发展方式转化的最佳时间窗口。”陈东琪认为，近几年决策部门坚持定向、区间和精准调控，没有搞强刺激，保持了战略定力。

　　战略定力通过稳定的政策传导给全社会。

　　“尽管市场出现波动，但政策相对稳定，我们下决心专注创新，一心研发，这两年市场空间越来越大。”双童吸管董事长楼仲平告诉记者，这家拥有全球三分之二吸管专利的企业，上半年利润已超过去年全年。

　　——这是改造调整旧模式、创建构筑新模式的关键五年，一系列想改未改、想推难推的改革举措接连推出。

　　改革，是中国经济社会发展的时代脉搏，是中华民族永续发展的动力源泉，也是“稳中求进”的具体体现。

　　党的十八届三中全会的召开，掀起了全面深化改革的大潮，行政、财税、金融、价格、投资、国企、科技等各领域改革取得新进展，一批具有标志性、关键性、引领性的改革举措陆续推出，一些多年想改未改的重要领域取得重大突破。

　　设立上海自由贸易试验区，实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设“三大战略”，大力推进创新驱动发展战略……一批带有顶层设计性质的制度方案相继出台，为经济社会发展释放了大量制度红利。

　　——这是不断激活市场活力、创业创新风起云涌的五年。

　　大幅度减少政府对资源的直接配置，从更大的广度和深度推进市场化改革；积极推进大众创业、万众创新，以“双创”打造发展新引擎、增强发展新动力。

　　从取消调整行政审批项目到规范改进行政审批行为，从推进权力清单制到优化政府服务监管，从实施“三证合一”登记制度到放开商品服务价格……一系列事关简政放权的举措取得实质性进展，激发各种新产业、新技术、新业态、新模式不断涌现。

　?。玻埃保衬辏翟轮两?，中央层面已出台２０多份相关文件促进创业创新，极大地调动社会方方面面的积极性和创造性，使中国经济发展方式从过度依赖自然资源转向更多依靠人力资源。

　　同心协力谋发展，上下一心百业成。

　　从加强和改善宏观调控到大众创业、万众创新，从全面深化改革到全面依法治国，中央的决策部署化为各地区各部门的行动指南。

　　有人做过一个统计，在党的十八届三中全会召开后第二年的地方两会上，多个省区市的政府工作报告中，“改革”被提及的平均次数在５０次左右，许多地方更是将“全面深化改革”单列出来，作为政府工作的首要任务。

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　　回望过去五年，全球经济增长总体放缓，中国经济面临较大下行压力，党中央带领广大干部群众把握规律、奋发有为，激活力、补短板、强实体、控风险，确保了经济增长换挡不失势，显示出了驾驭中国经济适应新常态的智慧与勇气。