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驴友为救援埋单有无法律依据
10月5日,来自广西柳州、河池等地的17名驴友在广西金秀瑶族自治县忠良乡长滩河自然?;で队胪饨缡Я4稳?,金秀县方面透露,17名驴友已于6日上午和救援人员取得联系,并转移至安全地带。该县公安局民警介绍,长滩河自然保护区核心区域十分危险,禁止游客进入。有作者撰文提出,驴友未经批准,自行进入长滩河自然?;で?,应该承担责任,包括要为救援费用埋单。
驴友遇险之后被救出,要不要为救援费用埋单?这不是一个新问题。作为纳税人,我也觉得驴友应该为自己的不当冒险行为埋单,而不能由其他无辜的纳税人埋单。但是也要看到,如果要求驴友埋单,虽然合理,却没有法律依据。仅举一例:2011年10月,14名探险驴友违规穿越四川阿坝州四姑娘山陷入险境,仅四姑娘山景区管理局就出动人员300多人,耗费了大量人力财力,汶川、卧龙、理县等各方也在积极救援,持续数天的搜救成本高达11万元,全部由财政埋单,只有其中的9名登山者向登山协会缴纳3600元救援费及500元???。
对于驴友遇险救援由谁埋单的问题,大部分人的意见是,驴友违规探险,应该能够预见行为的危险,其后果理所当然应该由自己承担,而不能过多占用国家税收和社会资源,因此,公共财政不应为驴友的个人行为埋单。也有不同观点认为,依据我国法律规定,公民陷入危险境地,政府有无偿救助的义务,这也是世界各国公认的尊重生命权的一种表现。政府管理社会,并不能以责任划分经济负担,即使火灾是由公民自己造成的,政府组织救火还是免费的;政府对于跳楼自杀者的救助,事后也并未要求自杀者付费。
上述两种说法,都各有各的道理,其实背后存在一个“界线”问题。一是,当政府财政富裕时,应该把免费救援作为一项公共服务,而当政府尚不富裕时,对于驴友自己责任造成的救援,是可以向驴友收取全部或部分费用的;二是,政府向公民收费,必须有充分的依据,一是法律规定,二是民事合同,如果这两者中一个也没有,却在搜救后宣布“收费”,显然理由不足。而且,从合同角度看,如果有收费合同,搜救者也就需要承担一定的责任,如果最终人没救出来,还要不要收费?
所以,对于政府救援驴友的费用埋单问题,现在只有两个处理办法:一是抓紧制定相关法律法规,规定政府救助的费用承担办法,政府依法救援,也依法收费或者不收费。二是,在明确政府救援义务的基础上,对违规的驴友依法进行处罚,可以进行行政处罚和经济???。这也有点“两笔账分开算”的意思:政府依法承担救援责任,公民依法承担违规责任。
编辑:刘文俊
关键词:驴友 救援埋单 法律依据
 
       
 

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