张健为此提出三点建议。一是精准投入。制定统筹扶贫资金捆绑安排使用政策措施，加大水、电、路、危房改造投入及对革命老区、民族、边疆及贫困地区转移支付力度，加强资金使用监管。二是精耕特色产业。建立跨部门大健康特色产业发展规划和管理协调机制，制定人才、科技、土地、财税、金融等特殊支持政策，重点扶持一批贫困地区融中医药、旅游休闲、养老养生、体育健身、食品生产加工为一体的大健康产业集群，防止养老、体育、旅游等部门产业自成体系，低档次重复建设。三是精心民生保障。整合相关部门资源，统一制定大病医保政策，重点向贫困地区倾斜，增加财政投入，控制医药费用不合理增长，督促大病医保公司提高服务能力和水平。继续加强乡镇卫生院、村卫生室设施建设，强化乡村两级本土卫技人员培养和培训，逐步实现村卫生室全覆盖。结合城乡人口流动新情况，科学编制城乡中小学改扩建规划，加强师资队伍建设。发展职业教育，让贫困地区学生免费接受中等职业技术教育。

　　姜刚杰说，贵州有武陵山、乌蒙山和滇桂黔石漠化三大集中连片特困地区，许多地方不适宜人类居住，目前仍有600万人未脱贫。2012年5月，贵州省委省政府实施生态移民工程，计划到2020年易地扶贫搬迁204万人，3年来已搬迁42万人，目前存在三个问题。一是补助标准低。移民建房造价一般在1300元/㎡左右，按每户4人、人均补助1.2万元计算，移民住进100㎡住房，缺口8万元左右，贫困移民自筹压力大。二是地方政府配套投入压力大。扶贫生态移民工程实施重点是50个国家级贫困县和三大连片特困地区，这些县（区）经济发展滞后，财政资金配套困难，同时水、电、路等基础设施建设资金整合力度不够，导致移民安置点基础和公共服务设施建设滞后，影响了移民生产生活。三是移民就业和后续扶持力度不足。移民搬迁后，虽然通过各种措施确保每户至少有1个劳动力实现城镇就业，但由于生活成本增加，脱贫易，小康难。特别是移民搬迁后，对原有土地开发利用、安置区产业扶持思考和规划不够，移民增收措施没未精准到村到户，以致部分移民户存在“两头住”现象。

　　姜刚杰就“拔穷根、治穷窝、换穷业”提出三点建议。一是将162万扶贫生态移民搬迁对象纳入全国易地搬迁1000万人实施范围。二是按人均2万元补助移民建房；采取发行专项债券和中长期贷款融资方式，以债券作为资本金，通过省级财政购买服务为保证的办法，向政策性银行融资；中央政府负责移民住房补助，地方政府负责基础配套建设及后续产业扶持资金。

　　17名全国政协委员和1名专家在会上发言。国务院扶贫办主任刘永富介绍集中连片特困地区精准扶贫工作情况。国家发展和改革委副主任何立峰、国家民委副主任罗黎明、财政部副部长胡静林等与委员互动交流。

　　全国政协副主席杜青林、张庆黎、马飚出席座谈会。（穆建民）