原标题：中纪委机关报：有的派驻机构成了“不抓老鼠的猫”

　　党的十八大以来，派驻机构按照中央纪委要求，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，取得一定成效。但是，派驻机构在监督执纪方面仍存在一些不尽如人意的地方，不敢监督、不善监督的问题还不同程度地存在。有的派驻机构缺乏责任担当，不敢不愿开展纪律审查工作，还有的对纪律审查流程不熟悉，对纪律处分标准不掌握，甚至几乎没有进行过纪律审查，成了“不抓老鼠的猫”。本期讨论，记者就派驻机构如何加强纪律审查，强化责任担当，采访了部分派驻机构的负责人。

　　“派驻机构在纪律审查中面临的问题，更多的是思想认识不到位，职能定位不清晰，拉不下面子，撕不开脸皮，怕得罪人，有少数派驻机构负责人认为少开展纪律审查比多开展好，纪律审查开展得多、监督严，驻在部门领导不高兴；同时担心自己被边缘化，影响自己的政治前途。”在接受记者采访时，浙江省宁波市纪委驻市文化广电新闻出版局纪检组组长徐本传指出了目前派驻机构在开展纪律审查工作中的“通病”。

　　“随着党风廉政建设和反腐败工作形势任务的变化，派驻机构工作格局与量大面宽的任务之间存在着比较突出的矛盾。多年来，派驻纪检组工作面临成效不显著，工作泛化、职能弱化、主业淡化的实际，具体就是解决不了该干什么、问题线索被动等待、对驻在部门不会监督和过不了感情关等问题。”甘肃省定西市纪委监察局派出综合第三纪检监察组组长郑荣也直言不讳。

　　具体而言，派驻机构开展纪律审查工作究竟面临哪些问题？如何解决？

　　派驻机构在纪律审查工作中面临哪些问题？

　　记者通过采访和梳理发现，派驻机构开展纪律审查主要面临以下几个问题。

　　问题一：顾虑重重，责任担当缺失，不敢也不愿开展纪律审查。

　　拿着纪委的工作证，却不干纪委的活。有的派驻纪检干部同驻在部门同志一团和气，“混个好人缘”，不敢真正板起脸来监督执纪问责。这是目前一些派驻机构的现状。

　　多位受访的派驻机构负责人表示，有些派驻纪检干部因为快退休了而被安排在纪检组工作，把纪检组当成了“养老院”，遇到问题绕着走，不想干、不担当。有的派驻纪检干部被安排到纪检组任职，以为就是给自己解决一下待遇问题，把监督责任抛到脑后。

　　“纪律审查工作难，难在束缚多、阻力大。派驻纪检组受派出机关领导，但工资、福利待遇等都在驻在部门，因此，对驻在部门特别是班子成员监督往往顾虑重重，工作陷入表面化、形式化的困境。”部分受访的派驻机构负责人感言，“在实际工作中，派驻纪检组对驻在部门的监督往往取决于驻在部门党组织特别是一把手对党风廉政建设和反腐败工作的重视程度。”

　　“有纪检组的同志讲，‘端着人家的饭碗，不太好挑人家的毛病’。其实，这个饭碗是谁家的？是党和国家的，是人民的！决不能错误地认为办公经费、工资福利从哪个部门开支，就是端那个部门的饭碗，认为加强党内监督就是给‘人家’挑点毛病。”近期发表的“学思践悟”专栏文章对上述问题直接进行了批驳。

　　问题二：实践能力不足，专业化程度不高，不善开展纪律审查。

　　当前派驻机构对于纪律审查工作确实存在实践能力不足的问题，由于参与查办案件的机会少，会办案、能办案的干部不多，特别是面对“快查快结、快进快出”等纪律审查新要求有些力不从心。多位派驻机构负责人表示，有的派驻机构组建十多年都没有办过一个案件。当真正遇到案件时，下意识里存在“躲”、“怕”思想。

　　此外，派驻纪检干部业务能力不强，专业化程度不高，在开展纪律审查工作中，因缺少相关专业知识，无法及时发现问题线索。一些受访的派驻机构负责人指出，不少派驻纪检干部从驻在部门业务干部中产生，纪律审查的专业知识欠缺，能力不足。同时，派驻纪检干部少，自身培训和传帮带能力比较弱；又因人手少走不开，而较少参加上级安排的专业培训，导致业务能力长期得不到提升。

　　“我们在岗的3名干部，一人是农学专业、一人是思想政治专业，还有一人是外语专业，虽然从事纪检监察工作以后，参加过不同的培训，但由于纪检监察专业知识平时积累少，发现问题线索却不知从何下手，从而影响了纪律审查工作的顺利开展。”新疆维吾尔自治区某派驻纪检组组长道出了他们面临的窘境。

　　问题三：问题线索来源较窄，寻找突破口难，不能开展纪律审查。

　　实际工作中派驻机构确实存在问题线索被动等待、收集渠道不畅、来源较窄以及线索甄别、寻找突破口难等问题。

　　对于一些信访举报件，虽然暴露的问题很简单，但直观感觉里面有问题，值得深查，可是缺少直接的线索指向，无法顺藤摸瓜扩大“战果”，往往只能不了了之。对于这种情况，某派驻机构负责人有一个形象的比喻，本来是一条“大鱼”，可能由于问题线索不足的问题，最后“大鱼”溜了，只捞到一些小“虾米”。

　　“一些派驻机构对问题线索初查初核工作做得不深不细，线索初核的成案率不高。”四川省攀枝花市、自贡市的一些派驻机构负责人说，“部分群众认为派驻机构权力小，解决不了问题，部分干部职工有思想顾虑，发现问题不愿向本单位派驻机构反映，而是直接越级信访，导致派驻机构难以获取案件线索，常常是‘无案’可办。”

　　还有部分受访的派驻机构负责人表示，有些派驻纪检干部不愿打听“张家长、李家短”，主动收集线索不够，得过且过。有些派驻纪检干部业务水平较低，不会收集问题线索，这些都增加了纪律审查工作的难度。