5. 建立完善落实党风廉政建设主体责任的工作机制。

　　一是制定印发《中国移动通信集团公司党组落实党风廉政建设主体责任实施细则》。细化了党组13项、党组书记5项、党组成员5项主体责任内容，明确了保障主体责任落实的7项工作机制和16项工作要求。

　　二是推动主体责任层层落实。集团公司党组书记与党组成员分别签订主体责任书，并和总经理一起与所属各单位党政主要负责人签订主体责任书。所属各单位党组(党委)也逐级逐层签订主体责任书。组织开展了主体责任落实情况检查，所属67个单位(部门)和250多名领导人员对照主体责任清单，逐项自查并报告落实情况。

　　三是成立集团公司党风廉政建设和反腐败工作协调小组。由党组书记、总经理任组长，相关领导和纪检组长任副组长，党群、纪检监察、法律、人力资源、内审等7个部门主要负责人为成员，定期研究党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题，协调推动党风廉政建设和反腐败工作。

　　(二)寄生性家族式利益输送问题的整改情况。

　　1. 严肃查处李茂贵、刘亚璞等人家族式利益输送问题。根据巡视组移交的线索，集团公司纪检组责成山西公司对山西朔州分公司原总经理李茂贵任职期间多名亲属长期承揽移动业务、山西公司集团客户第二中心原副总经理刘亚璞亲属持股的公司围绕山西公司从事移动业务且数额较大的问题，进行立案调查。目前，2人已被免职并按程序移送地方有关机关处理。对某省级公司董事长、总经理在其配偶任职以及家族式参与公司业务过程中未按照集团公司有关公务回避规定进行回避，集团公司党组决定，免去其董事长、总经理职务(该组织处理正按有关程序办理)，集团公司纪检组对其问题立案调查。

　　2. 针对相关领导人员涉嫌利益输送问题开展自查自纠。巡视期间，苗俭中、王建根(已退休)、温乃粘、李大川、林柏江等5人涉嫌违纪违法问题被组织调查，集团公司党组及时免去以上人员职务，并积极配合地方纪检机关开展调查工作。以上人员所在单位结合案件暴露的问题，深入开展自查自纠，举一反三，堵塞漏洞，坚决遏制寄生性家族式利益输送问题。

　　3. 开展制止利益输送问题的专项治理。

　　一是开展领导人员亲属经商办企业问题专项治理。在全集团对领导人员亲属经商办企业情况进行了全面清查，共有2.6万余名县分公司经理以上人员填报调查表，并做出书面承诺。其中，159人报告了亲属存在经商办企业且与中国移动及关联企业有业务往来的情况，并按集团公司的要求，其亲属限期退出关联企业的股份，或终止与中国移动及关联企业的业务往来。对未按期整改的，将严肃处理。

　　二是开展领导人员接受合作方礼金礼品问题专项治理。全集团县分公司经理以上人员填报了调查表，并做出书面承诺，相关人员主动上缴收受的礼金礼品。集团公司将进一步加大查处力度，对于违规收受合作方礼金礼品且不按规定上缴的，将严肃处理。

　　三是开展接受合作方支付学费问题专项清理。在全集团范围内开展在职学习以及子女境内外学习接受合作方支付学费问题专项清理工作，全集团县分公司经理以上人员填报了2012年11月以来本人在职学习以及子女境内外学习接受合作方支付学费情况，并签订承诺书。对未如实填报的，将严肃处理。

　　4. 严明廉洁从业规定。坚持把纪律挺在法律的前面，重申严禁领导人员亲属经商办企业与中国移动及关联企业有业务往来，严禁接受合作方股权、礼金礼品等禁止性规定，要求各级领导人员自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。及时通报案件查办及处理情况，以案示警、以案示教，强化领导人员纪律规矩意识，守住纪律底线，做到廉洁从业。对于顶风违纪不收敛、不收手的，坚决处理，决不姑息。

　　(三)对外合作领域腐败风险高度集中问题的整改情况。

　　1. 严肃查处对外合作领域的违规违纪问题。

　　一是严肃查处虚构对外合作业务、套取资金的问题。集团公司纪检组对云南大理分公司原总经理、责成山西公司纪检组对山西中移公司原总经理在任职期间通过签订虚假合同、套取资金问题，进行立案调查。山西公司免去山西中移公司原总经理的职务，并移送司法机关处理；云南公司对云南大理分公司原总经理给予党内严重警告、行政记过处分。

　　二是严肃查处代维公司虚报基站电费套取资金的问题。集团公司纪检组对负责湖北武汉分公司基站代维业务的两家代维公司虚报基站电费用量、套取资金问题进行调查。责成湖北公司对负有监管责任的武汉分公司总经理和分管副总经理进行责任追究，给予行政警告处分。两家代维公司已被列入合作供应商“黑名单”。

　　三是严肃查处在合作单位违规任职取酬问题。集团公司纪检组对山西公司原副总经理等3人退休后未满三年，进入与山西公司有业务关系的公司任职并获取报酬问题，进行立案调查，山西公司给予3人党内严重警告处分，并清退个人违规所得。

　　四是严肃查处虚假工程问题。重庆公司2009年集团客户资源预覆盖工程建设项目中，存在虚假工程和重大质量问题，给公司造成经济损失。集团公司责令重庆公司向当地公安机关报案。

　　2. 强化对外合作业务的管理和监督。

　　一是加强业务外包集中化、标准化管理。下发《关于中国移动业务外包管理整改工作的通知》，规定自2015年8月10日起，各省(区、市)公司应将本公司工程建设、网络运维、终端营销、增值服务、广告咨询等业务领域的业务外包项目纳入集中采购；取消地市分公司在工程建设、网络运维、终端营销、增值服务、广告咨询等领域业务外包项目发包、招标权限。完善加强业务外包管理的指导意见，对业务外包相关的原则、范围、标准等进一步明确。

　　二是开展对外合作业务合同检查清理。对十八大以来全集团签订的业务合同进行全面检查清理，共核查合同近220万份。针对虚假合同及合同套利的问题，已处理问责70人，追回损失523万元。后续，将对涉嫌以虚假合同套利的人员进行严肃处理，对相关单位和责任人进行责任追究。全面梳理全集团现有合同管理流程，年底前，修订完善《中国移动合同管理办法》，建立防范虚假合同的有效机制。

　　三是聚焦合作外包业务开展专项审计。坚持把业务外包作为内部审计的重要内容，巡视整改期间，开展各类审计项目16个，覆盖省公司、专业公司等不同类型的二级单位，重点针对工程建设、终端销售、设备采购、市场营销等方面的问题和风险，共出具审计报告20份，发现业务外包问题51个，发起问责事项8个。

　　四是强化业务领域廉洁风险防控。明确提出建立与业务流程匹配并同步运转的“嵌入式廉洁风险防控机制”。目前已启动计划投资、工程建设、网络运维、采购招投标、业务支撑、终端营销等6个重点领域的嵌入式廉洁风险防控工作。总部相关部门梳理各类重要风险点145个，出台防控措施107项，建立风险防控清单，加强预警管理，实现风险防控关口前移。

　　3. 加强业务合作突出问题的治理。

　　一是针对气象业务、来电提醒业务合作中存在的违规问题，集团公司已规范气象类业务发展原则，统一气象类业务资费和合作分成商务模式；完善了来电提醒业务合作伙伴引入机制，强化分级负责与集体决策，并统一采用固定费模式。集团公司进一步明确关于加强增值业务管理的要求，组织省公司开展自查自纠，对于存在问题和风险的合作伙伴立即终止合作，并列入“黑名单”。同时，将进一步优化商务模式管理原则，完善合作伙伴引入流程，加强商务合作过程把控，强化监督检查，发现业务合作违规问题将对责任人进行问责处理。

　　二是针对工程建设管理存在漏洞的问题，印发《中国移动通信工程建设管理办法》，并对原有的工程建设质量、验收、合作单位后评估、施工现场和施工安全5项管理办法进行了修订完善，同时新制订了工程进度、成本、合规等3项管理办法。对2011年以来立项的通信工程建设项目进行全面自查，全集团累计发现各类问题8950个，对情节较为严重的733名责任人进行了处理。

　　三是针对网络代维管理不严格的问题，梳理代维管理全流程，查找出8个易发多发风险点，出台了6项具体防控措施，制定网络代维管理风险防控清单。加强代维费用管理，明确了每百元固定资产代维费、单站代维费的标准额度，促进代维费用降低。

　　四是针对终端营销合作外包管理不规范问题，制定《终端营销业务相关外包工作管理办法》，规范合作商管理。完善终端零售管理规范和零售业务外包框架协议，优化终端营销对外合作的引入、结算以及外包合同管理等流程，实现对终端营销业务外包审批全流程备案。

　　五是针对为合作方承揽广告业务、进行利益输送的问题，已决定将广告资源采购管理和使用权限向集团和省公司两级集中，地市分公司仅可采购少量的户外媒体，取消区县分公司广告媒介资源的采购权限。

　　六是针对对外投资、咨询研发项目管理中存在的问题，制定、修订了中国移动总部对外股权投资项目操作实施办法、集团公司管理咨询项目管理办法和研发项目管理办法等制度，着力解决管理咨询、研发项目管理粗放、监控不到位等问题。