重点城市女厕大多“拥堵”

　　看着男厕所门口稀稀拉拉没什么人，女厕所却人满为患，大人加小孩，经常从门里头排到门外头的情景，估计不少着急的女士都曾有过“真想借男厕所用用”的念头。而在2012年2月19日，广东省广州市越秀公园旁边的公厕，也确实上演过一场“占领男厕所”的行为艺术。几名女大学生举着自制的标语牌，劝说男士让排队等候如厕的女士先借用男厕所。学生们希望借此引起政府和社会对男女厕位不均衡问题的重视，消除女性在公共场所如厕排队现象。

　　2013年7月，由“占领男厕所”行为艺术的发起人李麦子（网名）以及其他城市志愿者共同完成的《9城市公共厕所男女厕位状况调查报告》发布。报告选取了北京、天津、济南、兰州、西安、郑州、武汉、杭州、广州等9个城市的公共厕所进行调查，结果发现：重点城市女厕大多“拥堵”。

　　调研显示：9城市公共厕所的男蹲（坐、站）位与女蹲（坐）位的比例均无一例外是男多女少，公共厕所门前总是女厕排长队，而男厕大部分厕位普遍闲置。其中厕位数量性别差距最大为广州市，其男厕位为525个、女厕位294个，男女厕位比例达到1.79∶1。厕位数量比例差距最小为北京市，男厕位600个、女厕位490个，男女厕位比例也达到1.2∶1。而西安、兰州等西部城市的男女厕位比例也不容乐观，均在1.5∶1左右。另外，各城市无性别厕所配置严重不足，仅车站和人流密集场所可以见到一些移动式厕所，其他场合无性别厕所踪影难觅。

　　调研还指出，国家卫生计生委强制性国家标准《公共厕所卫生标准（征求意见稿）》于2013年2月公开征求意见，建议公共厕所服务区内男女人群数量相当情况下，男女厕位比例宜为1∶2。但目前全国各地提出的目标不尽相同，如北京是1∶1.5、上海是1∶2.5。另外，《标准》没有对其厕位比例或厕位数量作出强制性的规定，具体执行起来随意性较大，因此仍不能确实保障女性如厕的平等权利。

　　委员观点：有标准，重在落实

　　为了能让《9城市公共厕所男女厕位状况调查报告》成为政府部门的决策参考，从而更好地解决女性如厕难的问题。李麦子将报告和由150多位女大学生和女青年联名签署的建议信陆续寄给了不少人大代表和政协委员，葛晓音就是其中的一位。

　　“看到这个报告和签名信后，我的第一感觉就是太感同身受了。”作为一名女性委员，葛晓音说自己也没少经历在公共女厕所门口排队的尴尬。因此，在收到报告后，她在报告所得出结论的基础上，又结合自己的经历和观点，撰写了题为《关于公厕建设提高女性厕位比例的提案》。她在提案中建议：在公共场所如旅游景点、大型商场、交通枢纽、地铁站内，扩大女厕面积，或提高女厕厕位比例。扩大商业地区、人流密集街道公共厕所的覆盖率，增加蹲位。增加为特殊群体设立的厕所和无性别厕所。修订《公共厕所设计标准》，将女厕位和男厕位的比例提高到2∶1，其中蹲坐位女厕和男厕的比例达到4∶1。

　　“其实，关于公共厕所男女厕位比例的设置，我们并不缺乏国家标准，关键是具体到执行和落实上就被打了折扣。”葛晓音提到，无论是1989年的“城市环境设施设置标准”，还是《城市公共厕所设计标准》，都曾明确规定城市公共厕所男女厕位比例应达到2∶3，但到了具体的建筑结构设计时，开发商或建设者往往出于自身成本或其他方面的考量，不愿意增加女厕所的面积和厕位。比如，以商场为例，厕所面积越大造价成本越高，同时还挤占了营业面积，开发商出于建设成本的考虑很少会这么做。而一旦建筑结构成型，再想增加或改变厕所的布局，就会变得难上加难。加之相关标准只是“建议”而非法律“强制”，就使得政府部门很难出面监督建筑的厕位比例是否达标。

　　“以前的城市建筑，都是按照建筑设计规范进行规划建设，而根据社会的发展，以及女性活动量的增加，已不符合时代发展需求。所以现在政府要解决的，就是制定新的标准，以及落实标准的执行情况。”葛晓音说，住房城乡建设部的相关工作人员在就这个提案的答复与她沟通时谈到，因为需要综合考虑到本地常住人口、流动人口的男女人数比例、人口密度以及公共厕所的建成面积大小等因素，不同地方男女厕位比例计算的情况可能会有所不同。目前，提高公共场所女性厕位比例需要一个逐步推进的过程，但未来将继续加大对旧厕所的改造力度，增加无性别厕所数量，并力争使新建公共厕所的男女厕位比例达到2∶3或更高，以接近或达到发达国家1∶2的平均水平。“对于住建部给我的解释和答复，我是满意的，但同时也希望相关政策能够真正落在实处，让女性再去公共厕所时，能切实感受到厕位数量的变化和如厕环境的改善。”葛晓音委员最后说。