四、 关于加大扶持力度

　　发展壮大农村集体经济，是实现农民共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区特别是“空壳村”经济的必由之路。中央高度重视农村集体经济发展问题。党的十八届三中全会《决定》要求，坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。2014年中央1号文件明确提出，加强农村集体资金、资产、资源管理，提高集体经济组织资产运营管理水平，发展壮大农村集体经济。2015年中央1号文件进一步提出，探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制。

　　为破解村级公益事业建设难题，改善包括“空壳村”在内的农村基础设施，加快推进社会主义新农村建设，2008年，国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部在河北、黑龙江、云南3省开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点，以农民民主议事为前提，以民办公助为手段，以农民需求为导向，引导农民投工投劳建设村级公益事业。2011年全面推开，初步构建了“农民筹资筹劳，政府财政奖补，社会捐赠赞助”的农村公益事业发展新机制，调动了农民群众自力更生改变农村面貌的积极性，也让基层干部找到了服务群众的抓手，成为新农村建设的一大亮点。据统计，2008-2014年，各级财政累计投入一事一议财政奖补资金2918亿元，其中，中央财政950亿元，带动村级公益事业建设总投入6000多亿元，建成180多万个项目，有力支持了农村道路、桥梁、小型水利设施等基础设施建设，以及农村公共卫生和环境治理等人居环境的改善。下一步，财政部将进一步完善一事一议财政奖补机制，继续加大支持力度，切实改善农村基础条件。

　　为适应现代农业发展需要，解决农村劳动力进城后“谁来种地”、“怎样种好地”的问题，按照中央关于大力培育新型职业农民的部署要求，农业部加大新型职业农民培育工作实施力度，坚持立足产业、需求导向、农民主体、政府主导，以服务农业产业发展为核心，加快培育一批“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民队伍。2014年，新型职业农民培育工程试点示范范围扩大到2个整省、14个整市和300个示范县，围绕主导产业加大对专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员等的培养培训力度，开展农业技能和经营能力培训，提高他们的综合素质和生产技能。2014年培育新型职业农民突破100万人，为发展现代农业和建设新农村提供了有力人才支撑，受到广大农民的欢迎和肯定。下一步，农业部将扩大新型职业农民培育工程示范规模，在全国4个整省、21个整市和487个示范县开展重点示范培育，围绕主导产业开展农业技能和经营能力培训。同时进一步健全完善县域农民教育培训体系，创新体制机制，加快培育大批新型职业农民队伍，促进农村劳动力更好创业兴业、增收致富。

五、 关于重视市场风险

　　农业部一直高度重视农业监测预警和信息发布工作。围绕农产品生产、市场运行等方面，先后建立了21套常规统计调查制度，共计300张报表，涉及5万余个指标。建立了农业经济信息发布日历制度，按规定时间、规定内容、规定流程在中国农业信息网、农民日报等媒体建立了发布频道，定期发布农业各行业监测信息。组建了粮棉油糖等18个品种分析师队伍，成立了农业部市场预警专家委员会，建立起覆盖农业生产、价格和成本收益的监测工作体系，并稳步推进农产品市场形势分析和研判工作。为了更好地引导市场预期，增强我国农产品国际竞争力，从2013年起，探索开展农业展望报告发布工作，受到了国内外广泛关注和普遍认同，相关市场主体和行业协会也开始参照展望报告的预测调整市场预期，较好地发挥了服务生产和消费、引导市场预期作用。但总体来看，我国的农业信息监测预警工作与现代农业建设的要求还不相适应，与发达国家还有很大差距，尤其是农业数据完整性、匹配性、共享性较差，农业分析预警理论、工具和方法还比较落后，难以有效发挥调控农产品市场的作用。下一步，农业部将会同有关部门进一步强化农业信息监测预警工作，充分利用大数据、云计算等现代信息技术，以重要农产品信息监测、分析预警、信息发布和生产经营者信息服务四项制度为核心，加快建立全球农业信息监测预警系统，形成全面汇聚国内外农业信息的国家农业数据平台，组建专业的农业信息分析预警团队，研制专业的农业信息分析预警模型，完善农业监测信息发布和农业综合信息服务机制，依靠信息引导农业面向全球配置资源、面向国内外市场“转方式、调结构”，推动我国农业管理方式创新，全面提升我国现代农业发展软实力。

　　感谢您对“三农”工作的关心和重视，希望今后继续对我部工作给予支持。

　　农业部

　　2015年8月27日