原标题：河北最高治污罚单背后：青山绿水与GDP两难选择

　　被誉为史上最严厉的2015新《环保法》实施以来，不少地方开始对污染企业动了真格，按日计罚的杀手锏让各地频频开出高额罚单。

　　在这一阶段，?？疃疃茸罡哒叩笔艉颖笔?。4月18日，河北省环保厅通报2015年“利剑斩污”第三次远程执法抽查“零点行动”结果，9家污水处理厂超标排放，其中7家为上次抽查超标的复查企业。据悉，此前的两次斩污行动中，22家超标企业受到行政处罚，其中6家复查超标企业按新环保法被实施“按日计罚”，拟处罚2047.57万元，衡水市枣强县污水处理厂被开出高达684.68万元的罚单。这也是新环保法出台后，河北省的最高罚单。

　　近日，《每日经济新闻》记者前往枣强县调查此次被处罚的具体情况和背后成因。在调查中记者发现，这些排污企业是枣强县的经济支柱——皮毛产业、玻璃钢产业和机械制造业，2014年这三大产业总纳税4.9亿元，同比增长23%。其中枣强县大营镇的毛皮业务所产生的污染，多年来并未得到有效治理。

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　　现场调查

　　“皮草之乡”大营镇污染调查：204亿元皮毛收入的生态代价

◎每　　经记者 孙卫涛 发自枣强

　　虽然只是一个小镇，但这里显然比枣强县城看着还要繁华。

　　位于枣强县南部的大营镇是闻名中外的“皮草之乡”，拥有裘皮加工企业及业户1万余家，从业人员15万人，是国内最大的裘皮制品加工基地和销售中心。去年，“大营裘皮”成功获得国家地理标志?；げ烦坪?。这座小乡镇仅皮毛制品的年销售额就高达204亿元人民币，年出口额达7亿多美元。《每日经济新闻》记者在大营镇调查采访时发现，繁荣的背后则是，当地河流“失色”，黑褐色的污水不断翻滚着冒出来。

　　河水失去本来颜色

　　初入大营镇，一条干涸的水渠与公路平行。当地人告诉《每日经济新闻》记者，这是东西横穿大营镇的“营南干渠”。

　　如今，“营南干渠”进入大营镇后便“消失”了，褐黄色土堆满整个“营南干渠”所在位置，在不少大型挖掘机和推土机包围下，一条巨大的水泥管道正横亘在“营南干渠”正中央。

　　一位当地居民告诉《每日经济新闻》记者，以前可看到渠里污水流淌，现在被挖开埋上了管道，看来污水可以通过管道流出去。

　　大营镇镇政府的一位工作人员也向记者证实了这一点，其表示，埋管的目的是减少污水渗漏。

　　在没有完成施工的地段，依然可看见渠里流淌的黑色污水，渠边散落着一些皮毛边角料，岸边不远处，便是大营镇污水处理厂。

　　“以前镇里的河流、水渠，居民还能游泳，现在除苍蝇蚊子，连草都不长。”上述居民如此表示。

　　《每日经济新闻》记者在大营镇采访期间也发现，凡是能看见的河水几乎都失去了其本来的颜色。

　　一位当地熟悉毛皮业的人士对《每日经济新闻》记者表示，大营镇的毛皮、养殖、鞣制、硝染企业会产生大量废水，尤其是鞣制和硝染，需要将毛皮放到容器里，加上中性盐、酸、铬鞣剂等化学药品和水混合进行生产，但生产后含有大量有毒物质废水，往往不经过处理就偷偷直接排放出去，对地下水造成极大污染。

　　养殖户不喝本地水

　　为彻底解决皮毛加工带来的环境污染，大营镇于2003年投资7500万元，建设日处理工业及生活污水3万吨的污水处理厂，2008年6月投入运营，出水排放标准为国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996）二级标准。

　　但十几年过去，大营镇为何会出现如今的局面？

　　一位当地居民告诉《每日经济新闻》记者，大营污水处理厂名义上是集中处理污水，但实际上并未处理便直接排放。这些问题早在去年就有媒体进行过报道。

　　去年《中国环境观察》曾报道称，在大营污水处理厂内，发现该污水处理厂生化处理环节只有一半设备在运转，添加的药剂只见在药剂车间角落搁置，装药剂的包装破烂不堪，且药品陈旧发黄，药剂袋上浮着厚厚一层灰尘土，看上去很长时间没有动过。

　　对上述问题，枣强县官方曾回应称，“大营污水处理厂是国控企业，由省市在线实时监控，每两小时自动对污水进出口采取数据，数据由省环保厅监控平台储存备查，不存在偷排直排未处理污水现象，实时监测数据可登录全国城镇污水处理管理信息系统进行查询。”

　　此外枣强县官方还强调，正在进一步加大了对皮毛硝染、鞣制企业的检查力度，对不达标排放企业进行关停，对小鞣制户进行彻底清理关闭。

　　而据各省市企业自行检测信息发布平台数据显示，枣强县大营污水处理厂污水排口监测，2015年4月17日13时数据显示，氨氮监测值35.68，标准是5，超标6.14倍，化学需氧量监测值69.34.标准是50，超标0.39倍。4月21日6时数据显示，氨氮监测值是35.80，而标准是5，超标6.16倍?；柩趿考嗖庵?9.74，而标准是50，超标0.59倍。

　　去年6月，河北省环保厅通报的“利剑斩污”第二次集中行动情况显示，10家企业存在超标排放问题，枣强县大营污水处理厂、东光县污水处理厂、保定市溪源污水处理厂在列。

　　《每日经济新闻》记者在枣强县调查时，有当地人曾对记者表示，大营镇以毛皮出名，当地人富裕，一些人嫁女儿给出的嫁妆丰厚，但就是这样也不是所有的人都愿意娶，因为那里的污染已影响当地人的生活。

　　大营镇附近一位养殖户告诉记者，“大营这边污染地下水，俺们喝水不喝大营镇的水，都是从五六里地外边拉水喝。”

　　虽然皮毛产业对当地环境产生了污染，但是许多人并不愿意放弃。“当地人基本上不出去打工，都是做毛皮加工，每个月能挣3000多元，比离家出去打工强，所以大营周边的人都靠毛皮生意挣钱，解决了不少就业。”一位当地村民表示。

　　枣强县政府工作报告显示，2015年，主要预期目标是生产总值增长8%左右；全部财政收入增长15%以上，力争突破11.5亿元，比2012年翻一番，这其中毛皮产业还要做大做强，全年产业纳税力争实现4亿元。

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　　个案观察

　　居民举报龙港工贸一年：没想到就这样停产了

◎每　　经记者 孙卫涛 发自河北枣强

　　2015年1月6日和2月16日，枣强县环保局查证河北龙港工贸有限公司（以下简称龙港工贸）未经环保部门审批擅自改扩建酚醛树脂生产项目，违反了环境?；しㄓ泄毓娑?，给予立案处罚，责令其停产和停止建设。另据枣强县环保局1月6日对龙港工贸的现场监察记录显示，龙港工贸除擅自扩大再生产外，还存在生产工艺与环评不符，即生产原料改变；生产设备与生产规模不符，即生产设备与年产量均变大，变多，储存设备小变大。枣强县环保局责令其保持停产状态，重新办理环评审批手续。

　　对于上述环境违法行为，枣强县环保局要求其在2015年4月6日之前将改正情况书面报告上交，逾期未改正，将依法申请枣强县人民法院强制执行。4月29日，枣强县环保局网站公告称，龙港工贸因未批先建被?？?0万元，已完成整改。

　　在坚持举报一年多后，枣强县居民李丽（化名）没有想到，龙港工贸竟然以这样的理由被停工。“龙港停产只是因为擅自扩大再生产被停业，我们之前反映的涉嫌偷排偷放，还有防护距离不够，这些问题枣强县环保局的通知里并未说明。”李丽在接受《每日经济新闻》记者采访时如此表示。

　　居民质疑龙港工贸环评手续

　　龙港工贸工厂的所在地位于枣强县城东南方向王均乡庄科村，驱车前往大约需要半小时。

　　龙港工贸官方网站显示，该工厂始建于1991年，前身是枣强县天联化工有限公司（以下简称天联化工），占地36000平方米，主要生产酚醛树脂，产品广泛应用于耐火材料、摩擦材料、磨具磨料、保温材料、玻璃钢制品等行业。

　　今年4月19日，记者在现场发现，位于厂子东南角围墙里有一个污水坑，积满了黑色污水，虽然现场并没有闻到刺鼻的味道，但靠近污水坑的一些树木已枯死。

　　当地村民告诉《每日经济新闻》记者，工厂平时的气味并不大，但开工后烟囱就会放出气体，味道很大。

　　除废气外，酚醛树脂生产引发的主要问题是废水排放污染环境。资料显示，这类企业所排废水中的污染物主要是酚、醛等，如果浓度过高不经过处理任意排放会产生严重危害。酚能使人的神经、肝、肾受到损害，用含酚的废水（酚含量50~100mg/l）直接灌溉农田，会使农作物枯死和减产。

　　李丽告诉记者，龙港工贸涉嫌在没有环评手续的情况下，从2007年7月一直生产至今。

　　对此，枣强县原环保局局长李强给李丽的答复是，龙港工贸是由天联化工更名而来，因此不需要重新取得环评，可以延续使用天联化工的环评手续。

　　李丽则认为，天联化工成立于1993年，是集体企业，于2008年5月29日在衡水日报公示注销，而龙港工贸成立于2007年7月，是股份有限公司，从法律角度讲两家公司没有任何联系，因此按照环保法规要求，龙港工贸需重新取得环评手续。

　　另据2月16日枣强县环保局现场检查笔录显示，“2006年5月龙港工贸取得环评审批，2007年4月审批龙港工贸更名项目环评，2010年8月又审批龙港工贸的缩合废水再利用项目环评。”

　　值得注意的是，在已公开的信息中，为龙港工贸审批2010年缩合废水再利用项目环评的是枣强县环保局。环保法有关规定是，化工等污染较重的建设项目环境影响评价文件由省级或地级市环境?；げ棵鸥涸鹕笈?。

　　对此，记者多次联系枣强县原环保局局长李强，欲进一步采访，但其手机始终无法接通，留言也无人回应。

　　龙港工贸前身曾被挂牌督办

　　事实上，龙港工贸上述工厂建成以来曾被多次举报。在当地调查时，《每日经济新闻》记者见到了2007年参与举报龙港工贸的村民。

　　该村民回忆，当时赶上夏天，村民根本不敢开窗，吃水也有问题，后来发现工厂直接将废水排入地下，因此进行了举报，此后工厂才开始上处理设备。

　　记者此后通过电话联系上龙港工贸，其一位工作人员称，目前工厂已停产很长时间。对于被村民举报的排污问题，该工作人员称，“是胡说八道”。记者此后为进一步了解情况多次拨打龙港工贸负责人的电话，但始终未能联系上后者。

　　一位业内人士则对记者表示，不论该企业是否存在偷排偷放，仅一条防护距离不够就应该停产?！睹咳站眯挛拧芳钦咴谙殖》⑾?，在龙港工贸工厂的东面和北面，不到20多米就有庄科村村民的住宅。

　　对此，记者曾致电枣强县环保局，该局一位工作人员在电话中表示，龙港工贸的工厂已停工，再追这些问题已没有意思。

　　据了解，2007年，龙港工贸的前身——天联化工曾被河北省环保厅挂牌督办。据《河北日报》报道，2007年6月5日，枣强县天联化工厂（龙港工贸前身）周围即为居民住户，环评批复的卫生防护距离200米，实际上防护距离只有50米。更为严重地是锅炉没有按照环评要求安装水膜除尘器，冲洗废水没有进入污水处理设施，直接排放。