部委回应

环境保护部副部长吴晓青:

一、 京津冀大气污染防治工作取得初步成效。主要体现在以下五个方面:一是燃煤压减和煤炭清洁利用工作稳步推进;二是重点行业综合整治力度进一步加大;三是由北京市牵头成立了京津冀及周边地区大气污染协作机制,逐步形成跨部门、跨省区的联防、联控、联治机制;四是强化“督政”促进责任落实;五是积极推动大气颗粒物来源的研究。

二、 面临的形势及存在的主要问题。京津冀大气污染防治工作虽然取得一定成效,但大气环境形势依然严峻。主要有这么几个方面:一是减煤压钢形势不容乐观;二是精细化管理水平有待进一步提高;三是燃煤小锅炉污染较重;四是散煤治理工作亟待加强;五是区域协作机制还需要进一步完善。

三、 下一步工作安排。

一是突出抓好重点工作。以北京市周边为重点,优先解决区域原煤散烧问题,由国有大型企业提供优质煤源,完善财政补贴政策,全面推进散煤替代和煤炭清洁化利用工作。

二是充分发挥协作机制作用。在现有工作基础上,以北京、天津为中心,进一步完善区域协作机制和创新区域协作模式,重点对口帮扶北京周边重点城市,共同落实区域协作重点任务,加快燃煤小锅炉整治进度,启动实施京津冀在用机动车的异地协同监管。

三是继续保持环境监管高压态势。要坚决贯彻落实新修订的《环境?；しā?重拳打击违法排污行为,今年上半年将重点查处企业偷排、偷放等恶意违法排污行为,下半年集中解决企业超标排放问题。

四是着力强化重污染天气应对。把应对重污染天气作为2015年京津冀区域大气污染治理的重要任务,督促京津冀三地进一步完善重污染天气应急预案,应急减排措施往前做、往实做、往严做,尽最大可能减少污染物排放,切实减轻重污染天气对人民群众生产生活的影响。

环保部将积极采纳委员们提出的意见建议,把大气污染防治工作作为实施京津冀协同发展战略的重要突破口,认真落实大气污染防治行动计划和实施细则,努力推动京津冀区域空气质量持续改善。

国家发展改革委党组副书记、副主任何立峰:

听了各位委员的发言,很受启发,借这个机会简要报告一下有关情况。

京津冀协同发展是一个重大国家战略,也是艰巨的、复杂的系统工程。大气污染防治是京津冀协同发展的一个重要方面,也是涉及三个突破,即交通、生态环保和产业升级转型的重要内容,发改委正在会同环保部和三省市制定2015-2017年大气污染防治计划。按照相关要求,污染防治范围扩大到山东、河南与河北交界地区。

去年以来,在京津冀协同发展领导小组领导下,三省市下大力气贯彻落实大气十条和行动计划,在大气污染防治方面,不断取得阶段性成效,突出的外在表现就是“APEC蓝”天数在不断增多,突出的内在表现就是大气污染防治机制正在形成,政策措施落实力度也在加大,特别是三省市城镇、农村、企业以及城乡居民主动参与、积极参与、自觉参与大气污染防治的程度在不断提高。突出的内在外在综合表现就是天津市和河北省一到两个城市下决心要摘掉“大气污染城市”的帽子。所以,对京津冀协同发展过程当中的大气污染防治,我们一定要坚定信心。但也要冷静、清醒地看到防治任务的艰巨和复杂。

做好京津冀大气污染防治要有效地疏解北京非首都功能,要解决特大城市病,要疏解人口、减少车辆,要节能降耗,减少烧煤燃煤,要在环北京特别是张家口、承德地区持久大规模植树造林,建设生态公园等等,每一项工作都十分艰巨,都涉及体制机制的改革,涉及人力、财力、物力资源的配置调整,有的还涉及法律法规的修订等等。因此各方面在坚定信心的同时,一定要有定力,要有耐力,要有毅力,稳步推进,积小成效为大成效。今天下午各位委员的真知灼见我们将认真地研究吸纳,不断充实完善我们京津冀协同发展的专项规划设计和三省市包括往下延伸到地级市的协同发展规划的编制和具体项目的实施,力求京津冀协同发展特别是大气防治方面不断取得更多更好的实际成效。

工业和信息化部副部长、党组成员毛伟明:

工信部作为京津冀大气污染防治成员之一,今天根据各位委员的发言,将在几个方面下更大的力气和功夫做好相关工作。

一、 抓好产业协同发展。在京津冀协同发展规划纲要中,有三个重点子规划,就是交通、环保和产业协同发展规划。我部的重点任务是做好产业对接,目前我们跟有关部门已出台产业协同发展规划,重点对钢铁、焦化、化工建材等大气污染防治的重点,在行业准入条件和节能环保方面进一步提高准入门槛。按照这个产业协同发展规划,能够使各地产业聚焦在优势环保和节能发展等重点方面。

二、 抓好淘汰落后产能。无论是节能环保也好,提高效率也好,淘汰落后产能都是有效的手段之一。特别是河北任务更重,河北2014年的指标是淘汰炼钢1000万吨,他们自加压力到1500万吨,从目前情况看完成得非常好。

三、 抓好重污染企业环保搬迁,产业要升级,装备要提升,工艺要改进。我们跟有关部门协调,合力推进企业搬迁改造。天津去年对外环线周边12家重污染企业和?；笠蹈枇斯赝；虬崆?对全市4500家存在“散、弱、低、粗、污”问题的中小企业实施了技术改造。北京去年退出污染企业392家,河北2013年以来也搬迁了64家。

四、 我们抓好节能减排技术改造,主要对京津冀地区钢铁、水泥、化工、石化、有色金属等重点企业,采取先进成熟适用的清洁生产技术实施改造,并将三省市列入国家技术改造重点支持范围。

五、 组织开展新能源汽车等节能环保产品推广。今年我们列了一个计划,对京津冀到年底公交服务领域、新能源汽车推广2.02万辆,充电桩总数达到19657个。如实现的话,单年节油13万吨,降低二氧化碳排放18.5万吨。

下一步我们将根据政协委员的意见建议,抓好各项工作的落实。

中国气象局副局长、党组成员矫梅燕:

京津冀大气污染防治气象服务工作开展情况,一是基本建立京津冀重污染天气监测预警体系。二是建立了跨区域、跨部门的会商联动机制。三是开展大气污染防治气象评估和应急防控气象保障服务。

中国气象局下一步工作安排:

一要强化监测预警和应急响应机制。一方面加强重污染天气监测预警体系建设,特别是针对应急污染防控需求,进一步提高污染预报的准确率,延长预报期。另一方面,通过法律法规建设,依法建立以重污染天气预警为先导的全社会应急响应机制。

二是强化大气环境容量评估与应用,科学规划区域发展。在京津冀区域发展规划布局当中,应该充分考虑大气环境容量的承载能力。气象部门也将针对城市规划开展大气环境容量和承载力的评估,通过优化城市规划布局,科学设计和预留城市走廊通道,提高城市大气的自净能力。

三是强化部门合作形成合力,继续加强与环保部门的合作,规范预警信息发布,要推进大气污染监测预警信息的协调发布和权威发布。会后我们将根据各位委员提出的意见,涉及气象部门的工作我们认真研究落实,进一步提高气象保障区域大气污染治理能力。