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经济新常态 政协大有作为
人民政协民主监督是我国社会主义监督体系中的重要组成部分。中央高度重视发挥政协民主监督作用。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话中强调,人民政协要及时反映真实情况,勇于提出建议和批评,推动各项改革发展举措落到实处。李克强总理在政府工作报告中提出,各级政府要接受人民政协的民主监督。俞正声主席在全国政协十二届三次会议上所作的常委会工作报告中提出,民主监督要有新举措。人民政协按照共同政治原则,通过一定组织程序,围绕新常态下重大经济体制改革方案举措的落实,以协商、讨论、批评、建议的方式开展监督,可以对相关政策措施发挥咨询、反馈、警示作用。
第一,以政协信息和提案形式,及时反映量大、面宽、具体的情况和问题。
中央确定的各项经济体制改革举措的落实、深化、完善是一个十分复杂的系统工程,牵涉到政府、市场、社会各个方面及其相互关系的调整,必然出现各种各样的情况和问题。以问题为导向,有效解决经济发展中面临的突出问题,是衡量经济体制改革成效的重要标准。去年,全国政协报送的212期政协信息中,围绕经济建设的有70期,关于经济领域改革的提案120多件。其中,以政协信息反映的化解产能过剩、推进“丝绸之路经济带”建设等方面存在的问题建议,以提案反映的加快金融监管体制改革、促进农业保险体制机制改革等方面的问题建议,发挥了重要的监督反馈咨询作用,促进了相关政策措施的落实完善。今后,应进一步发挥政协信息及时、快捷、专门的“直通车”优势和提案广泛、直接、有效的“晴雨表”作用,积极反映经济体制改革举措落实中数量众多、涉及面广、比较具体的情况和问题,做好信息汇集分析工作,供党政及有关部门参考。
第二,围绕重要改革举措的落实情况,开展监督性视察和专题调研。
经济体制改革任务千头万绪,只有抓住重点和关键举措督促落实,才能牵住牛鼻子,取得事半功倍的效果。去年,委员们围绕发展混合所有制经济开展了视察和专题调研,反映了在思想认识、体制机制、政策环境等方面存在的亟待解决的问题,提出了加强顶层设计、统筹推进配套改革,发展资本市场和产权交易市场等建议,推动了相关政策举措的落实。今年,全国政协经济委员会将围绕“化解地方债务风险、发展多层次资本市场”开展监督性调研,对部分地区落实预算法和中央关于规范地方政府举债融资机制的情况进行监督。下一步工作中,在开展重点监督性调研时,应确保有关于经济体制改革重要举措落实情况的题目,通过视察和专题调研开展民主监督,发挥视察察看功能,进一步增强专题调研的监督性,做到开展监督有计划、有题目、有载体,有成效。
第三,通过面对面沟通协商,推动完善落实分歧较大的改革举措。
经济体制改革是一项全新的事业,没有现成的路可走,改革举措落实过程中有分歧、有争议不可避免。2013年,国务院出台了《化解产能严重过剩矛盾的指导性意见》。全国政协分别召开双周协商座谈会和提案办理协商会,就化解产能过剩中需要关注和解决的问题进行协商交流,提出意见建议,为落实《指导性意见》、促进有关问题的解决发挥了作用。今年,还将就转基因农产品的机遇与风险召开双周协商座谈会。选择经济体制改革举措在落实过程中争议较多、舆论关注的问题召开双周协商座谈会和提案办理协商会等会议,邀请有关部门负责人到会听取意见、与相关方面对面沟通,查找症结,寻找突破口,可以有效督促相关政策落地。
此外,还可以积极参加党政有关部门组织的调查和检查活动,政协委员应邀担任政府部门特约监督人员等,务实开展民主监督。
围绕稳增长、促改革、调结构积极建言献策,促进经济提质增效升级
经济新常态下,既要稳住速度保持中高速增长,又要推动产业转型升级迈向中高端水平。实现经济稳定增长和结构优化的协调发展必须依靠深化改革。做好稳增长、促改革、调结构的各项工作,处理好三者的关系,这是新常态下经济工作的中心任务。人民政协由34个界别组成,委员都是各行各业的领军人物,大家、名家、专家云集,围绕稳增长、促改革、调结构履行职能,可以有效发挥围绕中心、建言献策、服务大局的作用。
第一,密切跟踪经济发展态势,为经济增速保持在合理区间积极建言献策。
全国政协经济委员会组织召开的宏观经济形势分析座谈会,邀请经济领域的资深委员和专家学者,分析季度宏观经济态势,是动态跟踪经济发展走势、适时建言献策的重要平台。去年,在我国经济增速持续放缓的形势下,委员们在7月和10月召开了两次宏观经济分析会,提出了理性看待经济运行增速放缓、树立改革是最好的调控理念,推动经济提质增效等意见建议,受到国务院领导同志的高度重视,产生了较大的影响。今后,要更加重视发挥宏观经济形势分析会高端、专业、定期的协商建言平台优势,密切关注经济形势下行压力加大走势,对经济运行中突出问题的定向施策和货币、财税政策的预调微调提出意见建议,为经济保持在合理区间稳定增长做出应有的贡献。
编辑:付鹏
关键词:政协 政协委员 经济新常态 政协作为


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