新华社北京３月１３日电题：哭泣的文物，刺痛的文明——政协委员建言为文物罩上“金钟罩”

　　新华社记者姜潇、彭卓、杨玉华

　?。叮埃澳旯沤ㄖ残∈鄙栈俅。焦胖放晕ソㄑ吵?，一年内１．５万处不可移动文物消失……文物作为民族的共同记忆，近年来却屡遭拆、烧、盗等伤害，历史根脉处于风雨飘摇之中。

　?。玻埃保的暾ぷ鞅ǜ婷魅诽岢?ldquo;重视文物、非物质文化遗产?；?rdquo;。两会上，多位政协委员也为推进文物保护工作积极献策。

　　拆、烧、盗——多少文物在“哭泣”

　?。玻埃保的暌潦?，云南巍山古城拱辰楼被一场大火毁于一旦，６００多年的古建筑仅留下几根焦黑木梁和断壁残垣。２０１４年１月１１日，云南香格里拉县独克宗古城发生火灾，有着１３００年历史的古城核心区被烧成废墟。

　　据统计，２０１０年至２０１３年，国家文物局共接报文物火灾事故５２起。

　　战国时期魏长城见证了２０００多年前的秦魏争霸。然而，２０１４年底，陕西省渭南市文物旅游稽查支队发现，?；で诰尤唤ㄓ校保叮捌椒矫椎难吵?，距离魏长城只有０．５米。

　　据国家文物局统计，仅２０１４年上半年，文物局共接报在文物保护周边违法建设等案件８１起，破坏文物本体案件３起，绝大多数为法人违法案件。

　　火患、违建、偷盗、拆迁……损毁文物的黑手正在逼近。全国政协委员、南京大学教授张凤阳表示，持续多年的大规模“旧城改造”中，大量文物古迹和历史街区被夷为平地，经历千百年岁月形成的街巷肌理，鲜活的传统社区以及市井文化被毁于一旦。

　?。玻埃保茨?，国家文物局对１００个古城不可移动文物的消失情况进行普查，选择１０个县区的文物消失速率进行全国折算后发现，大约一年全国有１．５万处不可移动文物消失。

　　文物的消失、历史记忆的衰败，令人扼腕，多位从事文物工作的政协委员不禁发出“文物之痛”“文化之殇”的叹息。

　　城乡建设之疏：官商勾结、权大于法、罚难震慑

　　近十余年来，国家在文物保护的法制建设上不断加强，先后修订出台了文物?；し?、历史文化名城名镇名村?；ぬ趵?，各地也制定了文物和文化名城?；ぬ趵?。

　　虽然文物保护工作已基本实现有法可依，但目前“法人犯法”问题尤为突出。张凤阳表示，特别是一些官员与房地产利益集团勾连在一起，形成利益输送关系，致使‘有法不依、违法不究’，不仅对大量文物古迹造成毁灭性的破坏，更严重影响了法律的权威。

　　据了解，目前大规模旧城改造中的房地产开发，是造成文物大规模灭失的重要原因，而处罚额度过低的?？?，也难以对违法拆建的房地产商形成震慑。

　　“现行文物?；しǘ圆鸪话阄奈锏那樾危龉娑耍担巴蛟舷薜男姓Ψ?。而在房地产市价动辄每平米数万元的情况下，拆掉一处文物建筑，就可以为房地产项目腾出上千万甚至上亿元的利润空间。”张凤阳说。

　　全国政协委员、安徽省戏剧家协会副主席侯露指出，新一轮城镇化建设中，破坏性开发现象屡禁不止，大量拆旧建新中，一些古旧建筑、历史街区、人文景观、名人故居被毁，破坏了城市文化遗存的完整性和延续性，拆掉真文物、建造假古董的现象更时有发生。”侯露说。

　　政绩追责、执法督察、刑事立案：为文物罩上“铁布衫”

　　针对一些地方官员对文物法律法规不了解甚至漠视的现状，今年两会上，全国政协委员、中国文联副主席冯骥才建议，将文物?；しê头俏镏饰幕挪ǖ闹葱惺敌Я腥氲胤搅斓嫉哪甓瓤己耍⒔⒍哉棵诺奈试鸹?。

　　全国政协委员、国家文物局局长励小捷则认为，当务之急是研究建立国家文物督察制度，加强国家文物局的执法督察力量。励小捷提出，可参考国土、环保等资源环境类执法监管模式，建议国务院授权国家文物局，对地方政府落实文物?；しǘㄖ霸鹎榭鼋卸讲?，促进地方政府依法履行文物?；?ldquo;属地管理”的责任。

　　张凤阳还建议，最高人民法院可出台相关司法解释，明确将严重破坏文物行为纳入刑事立案范围，对公职人员故意损毁文物古迹的恶劣情形，要严肃追究刑事责任，以避免地方主管部门对文物犯罪案件出现立案不送、以罚代刑、重罪轻判等现象。（完）