[韩启德]:现在请张泓铭委员发言，李谠委员准备。

　　[上海社会科学院部门经济研究所教授、博士生导师张泓铭]:我的发言题目是《“双防”并重应对中国房地产市场新常态》。

　　[张泓铭]:2013年冬至2014年春，国内外盛传2014年中国房地产“崩盘说”。2014年过去了，中国房地产表现的确有所疲软，但同“崩盘说”相去甚远。未来会如何，政府又该如何作为，国人普遍关心。我的看法是：

　　[张泓铭]:首先，中国经济新常态决定房地产市场新常态。房地产的总体表现，是由国民经济决定的。国民经济发展的快慢，导致增加或减少对房地产产品的需求，然后对房地产业提出了增加或减少供给的要求。循着房地产市场是由国民经济决定的这个逻辑，人们自然得出以下结论：未来一段时期内，中国房地产市场将呈现同国民经济一样的趋势，也将保持平缓发展的新常态。

　　[张泓铭]:其次，中国房地产市场新常态具有两大特点：一个特点是继续绝对增长，即房地产市场的各项指标，基本保持绝对值的增长?；谎灾?，房地产市场继续保持向上的态势。另一个特点是增长率的下降，即房地产市场各项指标的增长速度，比起以前那样快的速度而言是下降了，平缓了。我们对以上两个特点要全面的认识，不能偏废。如片面强调继续绝对增长，会导致盲目乐观；如片面强调速度下降，会导致盲目悲观。

　　[张泓铭]:根据以上分析，我们该如何应对呢？我的看法是，要“双防”并重。为此，有五点建议。

　　[张泓铭]:第一，在指导思想上，要高度重视楼市在稳定经济、稳定民生中的巨大作用，稳字当头，“双防”并重。一要防范楼市再次过热、虚火上升。若楼市再度过热、价格大幅上涨，会让楼市多年积累的风险雪上加霜，引发?；牡嚼础Ｂナ形榷ɑ蛏岳?、房价稍降，是“高压罐”的自动释放和缓慢释放，没有大碍，应该容忍。二要防范楼市全局性的急速趋冷和房价大幅下跌。无论是经济和社会，无论是个人、企业还是国家，都无法承受这样的楼市严冬。

　　[张泓铭]:第二，在行动策略上，要注意发挥市场自动调节的作用，让市场显示其内在的趋势性变化，人们不必急于行动。尤其不要因为完不成当年的经济指标，就把房地产当作救火工具，急急忙忙出台宽松的楼市措施。只要房价没有全方位的、急剧下跌的预兆，没有对金融和经济的严重威胁，就是相对正常的，不采取逆向的调节。

　　[张泓铭]:第三，在观测指标上，要紧盯销售量和价格两项指标，尤其是价格指数。楼市销售量有所下降不要紧，只要价格基本稳住就行。价格基本稳住，就是在经济增长中，楼市相对降价，降低风险。价格缓跌也不要紧，稍久的缓跌也不要紧。我们要有定力、沉得住气，让楼市慢慢地卸掉高房价的包袱，回归合理。这样可以提高城市竞争力，使明天的中国经济更好。这是一种高明的调节艺术。

　　[张泓铭]:第四，在经常性政策上，要将重点落在鼓励民众自住需求上，对此要有更鲜明的态度和措施。鼓励住房自住需求，过去也有，但做得还不够。在房地产市场新常态下，更要鼓励住房自住需求，做到一贯性和充分性。其中，对于首次购房者要雪中送炭，不仅要给与贷款成数和利率的优惠，还可以采取减免各种税收和规费等，但不能主张财政直接给消费者购房补贴现金。

　　[张泓铭]:第五，在底线管理上，要有楼市?；屑坝Χ缘脑ぐ?。总体上看，中国楼市不存在全局性的危机，但局部地区是存在的；而且，局部地区的?；蛉中晕；目赡苄圆⒎且坏阋膊淮嬖凇Ｒ姓庋奈；馐?，同时，要未雨绸缪，要有对危机的预案。比如，在楼市销售量和价格指数两项指标同时呈现普跌（指地域分布）、大跌（指下跌幅度）和快跌（指下跌速度）三个症兆共同出现时，果断出台救市措施。救市措施主要是两个方面：一是楼市交易政策本身的宽松，如彻底取消一线城市的限购等；二是采取支撑楼市积极交易的措施，如宽松的税收和信贷等。

　　[张泓铭]:我相信，只要清醒地认识中国房地产市场新常态，并采取准确的“双防”并重的措施，中国楼市总体上稳定健康的发展是完全可期的。