>>背景

　　中国足球艰难改革之路

　　1. 1992年“红山口会议”确立了中国足球要走职业化道路的改革方向。此次会议在中国足球史上具有划时代意义。

　　2. 1993年的大连棒棰岛会议确定1994年甲A联赛成为职业联赛。联赛与国际接轨，允许引进外援和外教，实行主客场赛制?；嵋榛固致酆托薷牧恕吨泄闱蚴攴⒄构婊?，提出国家队在1998年打进世界杯，2002年进入世界杯16强。

　　3. 2002年，天津塘沽足协工作会议第一次确定联赛取消升降级，全面为国足征战世界杯让路，职业联赛开始进入低潮。

　　4. 2003年，足代会抛出《中国足球十年规划》，提出了关于职业联赛的一系列指标。但截至2012年，除了中超达到16支球队的指标外，其余关于中甲、中乙以及业余联赛、足协杯等所有指标，无一实现。

　　5. 2004年，中超委员会在上海成立，职业联赛进入中超时代。

　　6. 2005年2月，召开中国足协特别代表大会，针对2008年的奥运足球与世界杯预选赛，提出“女足进前四、男足进前八、国家队出线”等一系列目标。但最终国奥小组出局，女足止步八强，国足甚至连亚洲区十强赛都未闯入。

　　7. 2014年12月28日，国家体育总局局长刘鹏在全国体育局长会议上透露，总局即将开启一系列改革，职业化程度最高的足球将成为试点。另外，根据国务院的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》文件和中央巡视组巡视意见，体育赛事的审批手续将进一步简化，乱收费问题将得到遏止。

　　8. 2015年2月27日，中央全面深化改革领导小组第十次会议召开，会议审议通过了《中国足球改革总体方案》。

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　　抓领导干部干预司法

　　建防火墙与隔离带

　　会议指出，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，是要为领导干部干预司法划出“红线”，建立防止司法干预的“防火墙”和“隔离带”，为司法机关依法独立公正行使职权提供制度保障。

　　各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，要牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念。各级党组织和领导干部要正确处理好坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系，保证司法机关积极主动、独立负责、协调一致开展工作。有关方面要进一步完善相关工作程序，把领导干部干预司法的情况纳入党风廉政建设责任制和政绩考核体系，作为考核干部遵守法律、依法办事、廉洁自律的重要依据。

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　　抓百姓监督司法权力

　　拓宽参与司法渠道

　　会议强调，深化人民监督员制度改革，目的是进一步拓宽人民群众有序参与司法渠道，健全确保检察权依法独立公正行使的外部监督制约机制，对保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权有重要意义。

　　要认真总结人民监督员监督范围、监督程序试点和人民监督员选任管理方式改革试点经验做法，在人民监督员选任方式、监督范围、监督程序、知情权保障等方面深化改革。实行人民监督员制度，引入外部监督力量，改变了检察机关查办职务犯罪案件的具体程序和要求，健全了对犯罪嫌疑人、被告人的权利?；せ?，是对司法权力制约机制的重大改革和完善。

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　　抓规范领导干部“身边人”

　　干部家风不是个人小事家庭私事

　　会议指出，按照中央全面深化改革领导小组工作部署，中央有关方面将完善领导干部亲属经商办企业、担任公职和社会组织职务方面的规定。上海市委提出了进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理的意见，这是贯彻落实党要管党、从严治党要求的一个实际步骤。对规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业问题，国家法律和党内法规都有明确规定，关键是要落实到位，让规矩起作用。对上海进行这项工作试点，中央有关部门要给予支持，跟踪进展，总结经验，在试点基础上扩大试点、逐步全面推开。领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。各级党委(党组)要重视领导干部家风建设，把它作为加强领导班子和领导干部作风建设的一项重要内容，定期检查有关情况。

　　>>解读

　　上海试点有利于推广到全国

　　国家行政学院教授汪玉凯介绍，对于领导干部子女及其配偶经商办企业，中央很早就有过相关规定，只是在实施中未能得到贯彻和落实，导致相关腐败案件频发。

　　“十八大以来因为贪腐问题落马的官员，其中有大量是通过配偶、子女采取经商办企业的形式来进行利益输送。”汪玉凯说，我国市场经济中不仅存在灰色权力，还存在灰色资本和灰色暴利，一些官员借助公权力的影响力，通过子女、配偶、亲戚或朋友等，在市场中或者暗地里，通过权力的运作，对稀缺资源获取、倒卖，进行资本运作或不公平交易等，产生巨额暴利，“周永康一案可以说将‘三灰’演绎得淋漓尽致”。

　　汪玉凯认为，在新的反腐形势下，有必要对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业进一步规范，重新完善并制定相关的管理制度，并保证这些制度能够实施，“能否落实，是决定这些规定有没有成效的最关键环节。”

　　汪玉凯同时表示，现在股票、债券等都已经成为资本运作的一种，但在过去的规定中，这些并没有考虑到，官员配偶、子女等介入其中，通过信息化的手段来运作资本，这中间有很大的权力寻租空间。“情况已经发生了很大变化，一些制度必须根据实际情况进行完善，并给予其很高的权威性，保证能够真正落到实处。”汪玉凯说，如果下一步能够在这方面有实际的举措，将会是从根基上清理腐败的一个重要举措。

　　“在上海率先进行相关的试点，从中央层面上来讲，有利于在进一步完善之后，形成相关的制度，并在全国推广实施。”汪玉凯说，从一定意义上来讲，这也是配合目前反腐的一种新制度的构建，将有效遏制通过情妇、配偶等身边人进行利益输送的腐败，也可以防止官员们因为这方面的问题而走上腐败道路。