每个议题均有显著时代背景

　　可以说大部分“双谈”的议题是提前计划好的，尽管如此，每个议题也都有其显著的时代背景。

　　例如去年12月12日召开的以“城镇化进程中传统村落?；?rdquo;为议题的“双谈”， 时值《关于切实加强中国传统村落?；さ闹傅家饧烦鎏?个月，但仍存在传统村落?；し⒄鼓Ｊ降ヒ?、?；ぷ式鸲倘薄⒁蛭扌蚩⒌贾伦匀环缑埠突肪吃獾狡苹档戎疃嗝芎臀侍饧毙杞饩?。再比如去年7月10日召开的“南水北调中线水源地水质保护问题”双周协商座谈会，时值中线工程即将通水。去年5月27日，“双谈”议题为“化解过剩产能过程中需关注和解决的问题”，虽然已经颁布《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，也取得积极成效，但任务依然艰巨繁重。

　　都哪些议题能上“双谈”？

　　都哪些议题能上“双谈”？通过梳理26个议题，北青报记者发现，经济、环保、权益保障和政府社会治理等方面议题最为集中。

　　第一次“双谈”就是经济议题——《分析当前宏观经济形势》，第十七次议题《推进“丝绸之路经济带”建设需要重视的问题及建议》，第二十二次议题《大力支持中小微企业技术创新》。

　　环保类的议题也较多，例如第五次议题《加强汽车尾气治理、减少城市大气污染》，第六次议题《核电和清洁能源发展》，第十五次议题《南水北调中线水源地水质?；の侍狻?。

　　政府和社会治理也是委员们献策最多的方面。

　　如第十三次议题《利用大数据技术提升政府治理能力》、第十六次议题《更好地发挥社会组织在社会治理中的作用》，第二十四次议题《加快转变政府职能，增强政府公信力》。

　　参会

　　官员背景的委员更易受邀 同时请到正反两方

　　每一场座谈会委员的预约发言8分钟，还有5分钟的即席发言。发言“一上来就是干货”，可以打断，可以质疑，不准念稿。围绕“核电和清洁能源发展”议题，“挺核派”、“反核派”各执一词，辩论得面红耳赤。

　　每次座谈会只邀请20位左右的政协委员，如何在众多委员中挑出参会人??？

　　全国政协人口资源环境委员会办公室主任白煜章认为，首先要够了解，“要对委员的专长、职业背景、研究领域、提案和大会发言的关注方向等情况烂熟于心。”同时还要围绕议题把利益相关方或正反方全部请到，才不会有失偏颇，呈现出公正客观的观点。

　　民主党派委员参会占七成左右

　　在“选人”问题上，座谈会还突出了统战色彩和界别特色。参会人员中，民主党派委员占七成，中共委员占三成，让民主党派和无党派人士，能有更多的机会参政议政。

　　施杰参加的分别是第三次维护职工权益和第七次安全生产法修正的“双谈”。第一次是全国总工会邀请，因为他属于工会界别，且之前提出过有关职工工资谈判的意见。第二次是政协社会和法制委员会邀请，他之前也有过相关提案。施杰说，自己受邀请可能因为这两个话题都与法制有关，同时政协希望听听律师委员的意见。

　　至少33位委员参加两次以上“双谈”

　　北青报记者统计后发现，大部分委员都只参加一次“双谈”，但至少有33位委员参加过两次或三次“双谈”。

　　参加过多次双谈会的委员有两个特点，首先，对于参加“双谈”次数特别多的委员，也就是达到三次的，大都有官员背景，参加的议题多与其本职或原职工作息息相关。例如原工信部部长李毅中先后参与讨论宏观经济形势、安全生产法修正和化解产能过剩等议题；原住建部副部长仇保兴参加建筑产业化、利用水泥窑协同处置垃圾废弃物和城镇化进程中传统村落?；さ纫樘庑蹋换繁２课廴疚锱欧抛芰靠刂扑舅境ち醣膊渭恿巳?。

　　第二个特点就是多个委员参加两场相同的“双谈”。例如孙太利和秦升益都参加了第二次和第二十次，张世平和盛明富都参加了第三次和第二十一次，程津培、田中群、王梅祥和李灿都参加了第四次和第二十五次等等。

　　俞正声维持秩序：“只交锋不争吵”

　　每一场座谈会委员的预约发言8分钟，还有5分钟的即席发言?？嶂肮ぷ魅嗽被嵊氩位嵛惫低?，“因为发言的人比较多，也要避免话题重复，时间很紧”，施杰说，“没有程序性语言，上来就是‘干货’，掐头去尾”，而且发言“可以打断，可以质疑，不准念稿”，俞正声也会在听取发言中不时有插话、询问、探讨。

　　有一次会上，一位央企老总发言时俞正声打断他，询问是否真正严格执行劳动合同法，有没有用劳务派遣的方式规避临时用工等，要求国企应该带头落实，让职工权益真正得到保障。

　　在安全生产法修正的那次会上，最高人民法院副院长黄尔梅在她的发言中谈到了“尽职免责”。此前，她的提案一直在呼吁官员应终身责任制，不要让无辜的人担责，不能一出事儿就是临时工承担。针对“尽职免责”这个提法，俞正声就很感兴趣，当即打断询问这个是什么意思。“俞主席对这个提法还是非常赞的，他说‘这个事儿我一直深有感触，也应该引起你们有关部门的重视’，他就谈到自己在建设部和上海工作期间的几件事儿，认为要查就应该真正地查到责任人。”

　　去年1月举行的以“核电和清洁能源发展”为主题的“双谈”也倍受关注?；嵘现锌圃涸菏亢戊疋佑胝殴Φ任闭箍艘怀【实谋缏邸?ldquo;挺核派”、“反核派”各执一词，辩论得面红耳赤，以至于会议主持人俞正声不得不笑着维持起现场秩序：“我们只是交锋，不争吵。”