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提案办理纳入年度督察工作计划
全国政协力求让每一件提案都能“落地有声”“提、立、办、督”各环节都需要进行广泛、充分的协商,以寻求“最大公约数”
提案和调研报告建议最终被承办单位充分采纳,人民银行等7部委印发了《金融支持船舶工业加快结构调整促进转型升级的指导意见》,财政部追加了高技术船舶科研经费1.5亿元。8月,全国政协以主席办公会议的形式研究关于促进海工产业健康发展的重点提案办理工作,负责提案承办的多个国家部委负责人介绍了办理落实情况,进一步提升了督办层次。
关于“以减负提质为重点,深化义务教育教学改革”的重点提案,由罗富和副主席带队赴山东、天津调研督办,调研报告得到中央领导批示,教育部制定了具体落实措施。关于“培育和弘扬社会主义核心价值观要融入社会生活”重点提案,由全国政协副主席卢展工率队进行督办调研,形成调研报告报送中共中央、国务院。关于“尽快出台左右江革命老区振兴规划”重点提案,由全国政协副主席马飚率队进行督办调研,国家发改委在编制左右江革命老区振兴规划时,充分吸纳了提案和调研报告的建议,该规划已上报国务院。在“完善农村土地承包经营权流转制度”重点提案调研后,农业部等在起草《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》时充分吸纳了提案和报告中的意见。在“加强黄河上中游生态环境保护”重点提案调研后,国家发展改革委、水利部已着手开展有关水利开发项目的前期论证工作。
把协商贯穿提案工作全过程
提案是一项全局性工作,“提、立、办、督”各环节都需要进行广泛、充分的协商,以寻求“最大公约数”,探索解决问题的最佳途径。把协商贯穿提案工作全过程,以协商促督办,是提案委员会2014年工作的一大特点。
提案委员会积极搭建提办双方协商交流的平台,提办双方的沟通协商显著增强。最高人民法院、外交部、教育部、交通运输部、海关总署等承办单位主要负责同志还亲自主持召开协商会、座谈会,当面听取提案者的意见建议。
提案办理协商会是提办双方沟通交流的一个重要平台。来自民进中央的提案党派代表高晓路参加了2014年6月召开的“建立基本住房保障制度”重点提案办理协商会。他说,会上坦诚开放的协商氛围让提办双方实现了更直接有效的沟通,“提案人能进一步了解承办单位的工作,承办单位也能更直接地听到提案人的心声。”
在这次会上,委员和提案人代表面对相关部门负责人直言不讳,提了很多建议。“住房保障目的、原则都要在法律框架下予以界定。”“公租房要做到应保尽保,只租不售,这有助于调节房价和缩小收入差距。”“要提高公积金使用效率。”……住房城乡建设部、财政部、银监会相关负责人在会上对这些建议一一给予了积极回应?;岷螅》亢统窍缃ㄉ璨课商岚钢泄赜谝苑煞ü嫘问饺妨⒐一咀》勘U现贫鹊慕ㄒ?,起草了《城镇住房保障条例》并上报国务院。
承办单位与提案者面对面探讨问题,能最大限度地凝聚共识,推动决策更趋科学、合理。由于协商充分,2014年举办的7次提案办理协商会都有了看得见的成果。关于“机关事业单位养老保险制度改革”重点提案办理协商会,主要意见建议被吸纳到人力资源和社会保障部制定的机关事业单位养老保险制度改革方案中,为12月提交全国人大审议的新的养老保险制度改革方案出台起到了积极推动作用。关于“进一步培育和发展家庭农场等新型生产经营主体”重点提案办理协商会,农业部吸纳提案意见,出台了《关于促进家庭农场发展的指导意见》和国家农民合作社示范社的有关文件。关于“农村环境污染综合整治”重点提案办理协商会,主要意见建议已吸纳到国务院《关于改善农村人居环境的指导意见》和环境?;げ俊豆赜诩忧颗┐寤肪郴∩枋┰诵泄芾淼囊饧分?。
提案委员会以协商促督办,不仅体现在提案办理过程中,还体现在办理前后。除了全国两会前与各民主党派中央、全国工商联沟通提案准备工作,提案委员会还通过发布部委年度工作重点、提案参考选题等,拓宽委员知情明政的渠道。2014年底,提案委员会走访了中央宣传部、交通运输部、农业部和证监会,提案人代表带着问题上门,寓监督于走访、协商之中,与部委主要负责领导面对面探讨问题。走访推动了相关部委加大提案跟踪办理力度,也增进了委员对部委工作的了解,受到承办单位的欢迎。在走访证监会时,证监会主席肖钢还现场表示将加大“请进来、走出去”力度,丰富与提案人沟通交流的形式。
事实证明,围绕提案办理工作开展的各类协商活动,通过沟通交流,让提案人更好地参与公共决策和政治生活,尤其是增进提办双方的共识,实现提案的价值最大化,最终将提案转化为推动经济社会发展的力量。
编辑:薛鑫
关键词:提案 重点 工作 督办 全国政协提案委员会
 
       
 

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