5

　　军车逃逸通报军队有关部门

　　征求意见稿明确规定交通事故逃逸的，故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，要承担全部责任，而其他当事人无责任。此外，发生交通肇事逃逸案件后，可通过全国机动车缉查布控系统查缉。中国人民解放军和中国人民武装警察部队车辆涉嫌交通肇事逃逸的，公安机关交通管理部门应当通报中国人民解放军、中国人民武装警察部队有关部门。

　　分析：范立表示，针对逃逸的规定，说明交管部门对交通肇事逃逸的处理更严，而且也具有了完备的手段查缉肇事逃逸，这能有效避免肇事逃逸人员的侥幸心理。

　　6

　　使用全国统一系统处理事故

　　征求意见稿首次明确提出，处理道路交通事故应使用全国统一的计算机系统。此外，征求意见稿在总则中明确要求，处理道路交通事故要尊重和保障人权，?；す竦娜烁褡鹧?。

　　分析：范立表示，此前，多个省份已经实现联网。使用全国统一系统，说明在技术上具备了全国联网的条件。使用全国统一系统有很多好处，如可以随时查询事故情况，公安部可以统一查看事故的情况。范立指出，目前全国的交通事故统计，基本上是各地报上来的数据，是否存在不如实的情况无法确定，有了统一的系统，就可以杜绝弄虚作假。

　　另外，在“不能粗暴执法”这一条上，意见稿应增加一些实质性的内容，不让它成为一句空话。

　　7

　　交管部门可成立鉴定机构

　　征求意见稿明确，经省级公安机关批准，公安机关交通管理部门可以成立道路交通事故鉴定机构，专门负责道路交通事故检验、鉴定。

　　机构设立、登记和管理以及人员登记、管理，则按照公安机关鉴定机构登记管理办法和公安机关鉴定人员登记管理办法有关规定执行。

　　分析：范立表示，交管部门要成立鉴定机构的初衷目前还无从得知，成立之后是不是营利单位，如何确保鉴定的公正性，都需要考虑。在交管部门的鉴定机构和第三方鉴定机构之间，如何选择，也需要做进一步明确。

　　8

　　交警等人3种情况需回避

　　征求意见稿明确，交通警察或者公安机关检验、鉴定人员3种情况下需要回避，这3种情况包括：是本案的当事人或者当事人的近亲属；本人或者其近亲属与本案有利害关系；与本案当事人有其他关系，可能影响案件的公正处理。

　　分析：范立表示，征求意见稿明确了回避的3种情况，回避的人员更具体，更具操作性，有利于案件的公正性，以前的规定则没有这么细。范立认为，像这种回避的情况应该越细越好，只要是影响公正的人员都应该回避。

　　□北京落点

　　事故处理过程全程录像

　　征求意见稿规定，交通警察处理道路交通事故，应当按照规定使用执法记录设备。交警在处理交通事故时，除了取证要拍照录像外，还要将处理事故的全过程进行录像。

　　目前，北京已实行这一规定。2007年，一线交警配备了录音笔，在纠正违法行为时用以录音取证。2010年一线执勤交警均配发带有录像功能、可以记录执法全过程的执法记录仪，在执法现场的警车上也装备了电视监控设备。北京交管部门有关负责人表示，这种做法不仅可以取证，还可以对交警起到监督和约束作用。

　　轻微事故实行“快处”

　　征求意见稿规定，机动车与机动车、机动车与非机动车发生财产损失事故，当事人应当在确保安全的原则下采取现场拍照等方式固定证据后，立即撤离现场，将车辆移至不妨碍交通的地点，再协商处理损害赔偿事宜。对于机动车与机动车之间或者机动车与非机动车之间发生没有伤亡的轻微事故，当事人可以在拍照取证之后，撤离现场进行“快处”。

　　此外，有下列规定情形的伤人事故，可以快速处理：一是当事人不涉嫌交通肇事、危险驾驶犯罪的；二是道路交通事故基本事实及成因清楚，当事人无异议；三是各方当事人一致书面申请快速处理的。

　　据悉，2007年7月，北京便实施《机动车交通事故快速处理办法》，“快处”实施后，因小事故导致的交通拥堵相对“快处”实施前减少60%。

　　□特别提示

　　私了后再报警可能不被受理

　　征求意见稿规定，发生道路交通事故后当事人未报警，在事故现场撤除后，当事人又报警请求公安机关交通管理部门处理的，公安机关交通管理部门应当按照本规定第二十条规定的记录内容予以记录，并在三日内作出是否受理案件的决定。对于“私了”后再报警要求交管部门处理的事故，按照规定，交管部门可以在3日内作出是否受理的决定，而以往“私了”当事人报警的话，交管部门会受理。

　　发现酒驾毒驾需报警处理

　　征求意见稿规定，发生死亡事故、伤人事故的，或者发生财产损失事故且有下列情形之一的，当事人应当?；は殖〔⒘⒓幢ň杭菔蝗擞幸?、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品嫌疑的。

　　这是对事故处理规定中首次提及“毒驾”相关的内容。发生事故后，如果发现有当事人符合这种情形，需报警由警方来处理，而不是自行“快处”。

　　■如何提意见

　　公众可以登录中国政府法制信息网 (www.chinalaw.gov.cn)，进入首页左侧的“部门规章草案意见征集系统”提出意见，或者发送电子邮件至sgclcxgd@126.com，也可以写信至北京市东城区东长安街14号公安部交通管理局(邮政编码：100741)提出意见，请在信封上注明“征求意见”字样，意见反馈截止时间为明年1月20日。