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　　居住证管理办法日前公开向社会征求意见，对居住证持有人可以享受的基本公共服务和便利作出了规定，并明确提出与户籍人口公共福利“同城同权”。今后，只要依法办理居住证，不仅可以在居住地免费接受义务教育，缴存、提取和使用住房公积金，还能申请驾照和办理生育证。

　　专家表示，居住证必须与共享合法权益、分享社会资源契合，这并不是说一拿到居住证就可完全享受城市福利，而是需要分步骤，但也不能无限期。

　　日前，国务院法制办出台《居住证管理办法（征求意见稿）》，公开向社会征求意见。征求意见稿规定，公民离开常住户口所在地，到其他设区的市级以上城市居住半年以上，符合有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本办法的规定申领居住证。征求意见稿还对居住证的申领条件、办理程序、法律责任等基本内容作出了规定。

　　办理居住证可享受9类公共服务

　　根据征求意见稿，居住证持有人在居住地享受与当地户籍人口同等的9类基本公共服务，比如免费接受义务教育；平等享有劳动就业权利；基本公共就业服务；依法参加社会保险；缴存、提取和使用住房公积金；基本公共卫生服务、计划生育服务和奖励优待；公共文化体育服务；法律援助和其他法律服务；国家规定的其他基本公共服务。

　　与此同时，居住证持有人在居住地享受下列6项便利：按照国家有关规定办理出入境证件；机动车登记；申领机动车驾驶证；报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；办理生育服务证；国家规定的其他便利。

　　征求意见稿还规定，国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件，使居住证持有人享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助、居民委员会选举、人民调解员选聘、随迁子女在当地参加中考和高考的资格等权利，在居住地享受换领、补领居民身份证，办理婚姻登记等便利。

　　在中国人民大学教授段成荣看来，这些规定都使得农民进城之后，在城里有基本的生存和发展的条件，能够有尊严、逐渐比较体面地在城市里面生存下去，能够发展起来。

　　这是否意味着上述福利的立即享有呢？“居住证必须与共享合法权益、分享社会资源契合。应根据外来人口的生产生活需求，稳步捆绑合法权益。”中国人民公安大学教授王太元认为，“但是，这并不是说一拿到居住证就可完全享受城市福利，需要分步骤来享有，比如免费接受义务教育、基本公共卫生服务、计划生育服务等属于公民生存权的一部分，必须要享有；住房保障、养老服务、中考高考等居民发展权和幸福权的部分，需要各地结合经济社会实际情况，分步骤实现，但也要有一个时间限制。”