异国他乡，如何实施抓捕？

　　林坤是公安部赴瓦努阿图行动组的成员之一。令他高兴的是，瓦努阿图政府为行动组特别签发了执法证，为缉捕潜逃海外７年之久的经济犯罪嫌疑人魏某提供了很大便利。

　　据介绍，福建三明籍人士魏某因涉嫌非法集资犯罪，２００７年举家逃到南太平洋上的岛国瓦努阿图，更名改姓后过着隐居生活。借着当地政府清理不合法身份的机会，中国警方根据有关信息进行比对研判，准确地判断出魏某的真实身份。

　　“魏某已经入了当地国籍，但瓦努阿图移民部迅速注销了他的国籍。”林坤介绍，赶到当地后，有了执法证再加上当地执法部门的配合，抓捕行动虽有曲折、但顺利完成。

　　中国人民公安大学法学院副教授陈志军告诉记者，在国外实施抓捕与在境内有很大不同，必须尊重所在国司法主权，通常无法在不打招呼的情况下实施抓捕，而是需要当地执法部门配合。

　　公安部办案人员表示，抓捕一般有两种方式：一是由所在国警方或其他执法部门实施抓捕，然后移交给中国警方，此类最为常见；二是由所在国警方和中国警方共同实施抓捕，抓捕魏某就属于此类。

　　“海外抓捕能否成功的关键，在于所在国警方的配合程度。”陈志军说，抓捕行动难免出现各种突发、复杂情况，所以抓捕工作必须依靠所在国警方的支持配合。例如，携带武器的困难、武器使用条件的法律障碍、抓捕人员人手不够等。

　　除了主动出击的抓捕“攻坚战”，“猎狐”的另一大法宝就是“攻心术”－－劝返、发布自首通告。

　　公安部“猎狐２０１４”行动办负责人经侦局副局长刘冬介绍，从目前抓获和接触的情况来看，外逃犯罪嫌疑人总体上状况都不太好。

　　“很多人有一个共同的感受，就是在外漂泊的日子不好过，比如，居无定所，没有合法身份，圈子不稳定，无法融入当地，甚至穷困潦倒。有不少逃犯的情况很快被当地知道了，遭到黑社会敲诈。”刘冬说，“警察出现的时候，不少人说，‘我知道这天迟早会来的’。”

　　“所以，我们发布敦促自首通告也是这个目的，让他们抓住机会，抓紧回国。”刘冬说。

　　在“猎狐”中缉捕归案的外逃人员中，相当一部分是通过劝返实现的?；品缛衔胺狄坏┏晒?，往往具有示范效应。对追逃来说，每一起案件都具有不同的特点，不能套用某一固定程式，而应逐个案件具体分析解决。

　　万里之遥，如何押回“狐狸”？

　　抓捕成功，只代表追逃行动成功了一半。即便是最后的押解程序，也并非易事。

　　林坤介绍，在瓦努阿图抓捕到魏某后，魏某的妻子立即聘请律师，要对移民部取消魏某国籍的行为进行审查，到当地法院申请禁止令，致使遣返行动要经过审查以后才能进行。

　　“这个法律过程比较长，肯定会与我们的既定安排相抵触。经过紧张工作，当地执法部门及时将犯罪嫌疑人移交我方，我们在飞机起飞前１５分钟才顺利登机，有惊无险。”林坤说。

　　然而，在途经新喀里多尼亚转机时，行动组遇到了新的麻烦。

　　“新喀里多尼亚是法国的海外属地，只认护照，但我们手里的是我驻瓦努阿图使馆发出的回国证明，他们不认，拒不放行。”林坤告诉记者，在当地使馆的大力配合下，最终实现在当地转机，这在通常的情况下是不太可能的。

　　赴马来西亚行动组杨晨告诉记者，在马来西亚的行动中，他们同样遇到了严峻考验：一名被抓捕犯罪嫌疑人的妻子为阻止办案，在马来西亚动用了大量人力、物力，包括聘请律师、寻找当地人脉资源，给遣返工作设置重重障碍。

　　“我们紧密依靠大使馆和驻外警务联络官，最终成功完成了遣返行动。”杨晨说。

　　公安部办案人员介绍，一些国家要求迅速押解，限时２４小时内完成，必须做好预案应对突发情况。方案越具体越好，和当地如何沟通、沿途可能遇到的问题、线路安排都要周密部署，临时更改相当麻烦。

　　陈志军表示，如何将外逃犯罪嫌疑人带回国的问题，会受到所在国法律规定、与中国是否存在双边引渡条约、是否存在共同参加的国际条约等多边机制、与中国之间的关系友好程度等诸多因素的影响。

　　“具体来说有两个问题。”陈志军说，一是所在国是否同意由中国警方带回的问题。所在国警方协助抓捕并不意味着同意由中国警方带回，可能会有一个司法程序，审查是否存在不应当移交的事由再作出决定。

　　二是中国警方在带嫌疑人回国前需要办理的相关法律手续。这需要根据中国与这些国家之间签订的刑事司法协助条约、引渡条约规定的程序办理，或者依据共同参加的国际条约，例如《联合国反腐败公约》《联合国打击跨国有组织犯罪公约》等规定的程序办理。

　　“追逃工作比较复杂，我们会利用已经建立好的渠道，在当前良好的大形势下，更加积极地把追逃工作做得更好，力争取得更大战果。”刘冬说。