追问

　　资产分享返还协定破跨国追赃僵局

　　继四部门“海外追逃令”后，下一步的跨国反腐将如何进行？北京师范大学国际刑法研究所所长黄风、北京大学廉政建设研究中心主任李成言等研究跨国反腐的受访专家认为，目前“内打虎”、“外猎狐”的反腐总态势已经形成，跨国追赃等此前困扰跨国反腐的难题也已取得重大突破，“中国和加拿大即将签署的‘分享和返还被追缴资产协定’将带动跨国反腐进入新阶段”。

　　跨国追逃追赃走向常态化

　　今年以来，我国国家反腐层层推进，正在构建国际反腐新秩序。早在5月，中纪委就召开了中央国家机关有关部门国际追逃追赃工作座谈会。5个月后，中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室成立。

　　11月，APEC北京会议发布《北京反腐败宣言》，宣布成立APEC反腐执法合作网络，在亚太加大追逃追赃等合作，相当于构建了亚太地区国际反腐新秩序。随后召开的G20会议通过《2015-2016年G20反腐败行动计划》，提出“我们正采取行动建设反腐败合作网络，包括加强司法互助、返还腐败资产、拒绝为腐败官员提供避罪港。” 11月一个月内，习近平在多个场合7次谈及追逃追赃和反腐国际合作。

　　受访专家们认为，我国反腐已走上系统、规模的国际合作道路，跨国追逃追赃走向常态化政治氛围已经形成。

　　外逃赃款缔约方返还分享

　　“可以预期，下一步肯定会有新的突破，腐败分子企图通过外逃逃避法律责任，这是一种痴心妄想。”11月26日，在外交部举行的反腐败国际追逃追赃中外媒体吹风会上，外交部条法司司长徐宏说。

　　徐宏表示，2013年，中国与加拿大谈判完成“分享和返还被追缴资产协定”，成为中国就追缴犯罪所得对外谈判的第一项专门协定。

　　中加即将正式签署的该协定主要包括两方面内容：资产返还，比如被贪污、挪用的国有资产，被挪用、诈骗的企业和个人财产，如果能证明合法所有人，可被返还；资产分享，如走私、贩毒获得的赃款，没有或无法认定合法所有人，缔约一方可在没收后，与另一缔约方按一定比例分享。

　　“一直以来，跨国反腐面对的主要难题包括‘死刑不引渡’等司法障碍、政治庇护等，还有跨国追赃难题。”李成言表示，此前虽然成功引渡回国部分潜逃人员，但其带出国境的大量资产并没有随之回国。李成言、黄风等受访专家们认为，中加这个协定将破解跨国追赃难题，为跨国追赃合作树立“样板”。

　　据了解，资产分享协定已被中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室列为工作重点。下一步，该办公室将建立与有关国家的反腐败执法合作机制，加快引渡条约、刑事司法协助条约、资产分享协定等的谈判、缔约、履约进程。