损国家、伤百姓、肥个人 采购中乱伸“权力之手”

　　记者调查发现，公共采购乱象背后，总离不开“权力之手”。少数干部在采购项目中缔造“官商联盟”，违法乱纪，手法繁多、花样百出。

　　长官意志取代规章程序。一些干部利用手中权力，无视采购招投标程序，恣意干预政府采购项目，或是直接指定企业，或是为输送利益企业量身定制采购标准。

　　在湖北省今年以来接受组织调查的官员中，至少有6名“一把手”涉及采购方面的问题。如武汉市新洲区一系列重大工程项目，不经招投标程序，由个别区领导直接指定给某家企业。

　　“为了排除竞争对手让内定企业中标，在标书中设置特殊条件甚至量身打造标书是惯常做法。”中国物流与采购联合会公共采购分会常务副秘书长彭新良说。

　　充当内线审查走样，“把关人”成“放水人”。一些掌握招投标核心信息的官员被腐蚀拉拢后，充当内线，向投标人通风报信、泄露内情，甚至帮助其逃避审查，蒙混过关。本应负采购把关责任的一些干部，却让不具备资质、但给了“好处”的企业过关，在审查时“走过场”、验收时“睁一只眼闭一只眼”。

　　如广西藤县涉及近8万名小学生的营养餐项目招标中，6家中标单位竟有3家无资质；南京“黑心棉事件”中的供货单位并没有经营棉被项目。

　　有关专家指出，采购黑幕与官员贪腐之间有着千丝万缕的关系，其背后是官员“不把公家的钱当钱”的心态以及失职渎职，也与采购、财政制度的缺陷不无关系。

　　促进公共采购电商化 切好20万亿元“大蛋糕”

　　中国物流与采购联合会会长何黎明说，据不完全统计和测算，我国公共采购市场规模已超过20万亿元。“蛋糕”巨大，风险漏洞也很大。如何遏制公共采购乱象、用好纳税人的钱？专家建议“多管齐下”加强创新，做好公共采购工作。

　　一是完善监督机制。贾康建议构建“全流程监督机制”，对公共采购的每一个环节实施监督，并严肃追责问责。在当前的采购制度下，对于政府采购而言，加强对预算的监督十分关键，预算编制应该更加精细化，公开的力度必须更大。“公共采购出现这样那样的问题，主要原因是不透明。”

　　二是促进公共采购电商化。中国电子商会会长曲维枝表示，电子商务的发展为公共采购提供了低成本、高效率的技术支撑，可以实现更加便利、安全、节约、公开、透明的公共采购业务，提升工作效率和质量。建议破除观念和制度障碍，加快推进公共采购电商化。

　　三是建立采购人制度。中国物流与采购联合会公共采购分会秘书长胡大剑建议建立采购人制度，并实行终身追责制。这样既可以提高公共采购的专业化水准，又可以有效遏制腐败。(记者谭元斌)