新华网北京１１月２４日电（记者陈菲、刘奕湛、胡浩）控烟，在中国已经说了Ｎ年，从世界卫生组织《烟草控制框架公约》２００６年在我国正式生效算起，也有８年光景。然而，这么多年的努力，全面控烟在中国仍然举步维艰。

　　国务院法制办２４日公布了我国首部《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》征求社会各界意见。从“宣言”到“立法”，送审稿中的规定能否推动控烟迈出实质性步伐，减少和消除烟草烟雾危害，保障公众健康？

　　哪些场所吸烟将违法？

　　车站候车闲得无聊吸烟也违法？单位干活累了抽个烟管得着吗？朋友餐厅聚会点烟也不行？很多人对公共场所禁止吸烟不解甚至抵触。

　　资料显示，我国现有吸烟人数超过３亿，７．４亿非吸烟者遭受二手烟危害。７２．９％的初中学生在家、室内公共场所、室外公共场所或者公共交通工具中暴露于二手烟。每年死于吸烟相关疾病的人数达１３６．６万，超过因艾滋病、结核、疟疾和伤害所导致的死亡人数之和。

　　所有室内公共场所一律禁止吸烟——送审稿首先作出了明确规定。

　　下列公共场所连室外也禁止吸烟：托幼机构、儿童福利机构、学校、活动中心、教育培训机构等以未成年人为主要活动人群的公共场所的室外区域；高等学校的室外教学区域；妇幼保健机构、儿童医院、妇产医院的室外区域；体育、健身场馆的室外观众坐席、赛场区域；公共交通工具的室外等候区域；法律、法规规定的其他禁止吸烟的室外场所。

　　风景名胜区、文物保护单位、公园、游乐园等室外区域，可以设立吸烟点，没有吸烟点的则属于全面禁止吸烟的场所。

　　“公共场所里吸烟留下的烟雾会长时间停留在环境内，影响到每一个进入公共场所的人，因此在公共场所控烟，对公众的健康会起到积极作用。”中国控烟协会常务副会长、研究员许桂华说。

　　哪些人要带头控烟？

　　作为政策的制定者和执行者，政府机关事业单位，以及领导干部应做出表率，然而，在一些单位，控烟行动在某些人身上“失去作用”，办公室里“烟雾弥漫”。

　　去年底，中办、国办印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，送审稿又将带头控烟写入了法规。

　　送审稿规定，国家机关工作人员、教师、医务人员应当带头控烟，国家机关工作人员不在公务活动中吸烟，教师不在学生面前吸烟，医务人员不在病人面前吸烟。

　　送审稿还明确，国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织的“一把手”是本单位控制吸烟工作的第一责任人，全面负责本单位控制吸烟工作。有专家认为，这表明，“禁烟不禁官”的现象将被遏制。

　　业内人士建议，在落实中央八项规定、严控“三公消费”的政策环境下，机关事业单位应该全面禁烟，严禁高档香烟消费，对领导干部在办公区域办公时间吸烟予以曝光，让公职人员成为带头控烟主导力量。