助农脱贫“初试身手”

　　“张文新的成功让我们看到了农产品经纪人的积极作用。他们熟悉农村，有经营头脑，能看准市场形势，所以能够带动农民生产，帮助农民增收。”于培顺有了这样一个念头：为什么不能让“张文新们”的经验在更多的地区，尤其是边远贫困地区推广，将培育农产品经纪人带动当地农村经济发展作为扶贫的一种思路呢？

　　于培顺告诉记者，中国农产品流通经纪人协会曾经多次开展调研，发现许多老少边穷地区具有十分丰富的资源优势，不仅物产丰富，而且绿色天然，许多农产品是当今城市居民喜爱的天然有机食品，但当地仍旧是守着“金山”来“讨饭”。这其中最重要的因素，就是缺少有带动能力的流通经纪人才，导致很多地区不能把当地的资源优势变成商业优势，无法形成支柱产业，不能起到带动当地经济发展和促进农民增收致富的作用。“如果充分发挥当地农产品经纪人队伍的作用，带动当地特色产业发展，将对产业扶贫起到事半功倍的效果。”

　　2013年初，中国农产品流通经纪人协会在宁夏回族自治区固原市西吉县、彭阳县启动农产品流通“手牵手”扶贫救灾试点项目，通过农产品经纪人，与50个贫困村的500户贫困受灾户结成“手牵手”帮扶关系，提供资金和技术支持当地农业生产，并通过农产品经纪人的信息网络实现农产品的销售变现。

　　中国农产品流通经纪人协会常务副会长张元宗介绍，此次“手牵手”扶贫从西吉县、彭阳县当地选出了50名农产品经纪人，先对他们开展生产、销售的培训，目的是组织这些具有示范带动能力的农产品经纪人，在当地贫困地区和受灾地区，对口帮扶贫困户。

　　通过农产品经纪人与贫困户建立帮扶关系后，第二步是因地制宜，对当地的农产品生产结构进行调整，改进种植技术。“当地农民原本种植土豆居多，经济效益比较低，我们通过农产品经纪人推广西芹、辣椒等经济效益高的农产品种植，传播生态种植技术。”张元宗表示，除了生产指导外，农产品经纪人协会还提供市场销售服务，进行产销对接，使远在深山贫困乡村的小农户与大城市大市场实现快捷和稳固的对接，实现农产品的销售增值，达到快速脱贫致富的目的。

　　“农产品经纪人手牵手项目持续了一年的时间，农产品的产量以及农民收入的情况增加，帮扶过程也让农民从中受益不少。”张元宗拿出了几组数据，仅彭阳县250名受益对象，就得到劳务或服务，以及实物、现金等，价值近80万元。其中劳务或服务中，包括了技术推广、信息咨询、产销对接、田间生产管理等各种服务。西吉县供销社（农合联）在中央财政资金和物资的帮扶下，还通过资金自筹，每户增收几千元。“最关键的是培养了一批懂技术、懂市场的本地能人，形成了一批接地气、永久扎根的脱贫带头人。”

　　委员三项建议发挥乡村“红娘”作用

　　在宁夏试点的农产品流通“手牵手”扶贫救灾项目的初步成果让于培顺对以培育农产品经纪人促进产业“扶贫”的前景充满信心。他表示，实践证明，培育农产品经纪人，促进产业扶贫可以帮助贫困地区解决生存和发展问题，使贫困人群由“输血型”向“造血型”转变。但是要充分发挥这个群体的作用也存在一些现实的困难。粗略统计全国约有680多万农产品经纪人，其中经过各类培训的只占30%左右，尤其是老少、边穷地区，由于经费的严重不足，培训规模小，很多农产品经纪人不能接受到系统培训，自身素质和能力有限，在促进当地产业发展，带动农民增收致富方面力不从心。

　　于培顺在《关于加大农产品经纪人扶持力度，促进产业扶贫的提案》中呼吁加强对培训农产品经纪人的资金和政策支持，发挥其产业扶贫作用，并提出了几项具体的建议：

　　一是加大对贫困地区农产品经纪人的培训力度。从财政扶贫经费中设立专项培训经费，以592个国家扶贫开发工作重点县、680个特殊困难片区县为重点，对农产品经纪人的培训工作给予支持，以实用为原则，每年有针对性地重点培养一批农产品经纪人，带动贫困地区农产品实现增收致富。

　　二是充分发挥各级农产品经纪人协会作用。依托全国近3000家各级农产品经纪人协会，充分发挥它们在组织、协调和行业自律方面的作用，不断提升农产品经纪人的组织化程度，实现自我管理、自我发展、自我服务，促进行业健康发展。支持各级农产品经纪人协会在贫困地区开展各种农产品展示展销和产销对接活动，促进当地特色产业的快速发展。

　　三是出台有关扶持农产品经纪人发展的优惠政策。有关部门要在注册登记、税收、信贷、农产品运输绿色通道等方面给予农产品经纪人相关优惠政策，从而更好地惠及广大农民。

　　于培顺告诉记者，目前这份提案已经收到了扶贫办和农业部的正式回复，相关部门表示在政策制定当中会将相关建议纳入考虑。他同时表示，从回复的情况看，发挥农产品经纪人在产业扶贫中的作用需要一个长期的过程。这个过程中，中国农产品流通经纪人协会也会继续就如何发挥农产品经纪人作用，提升农产品经纪人素质和能力进行探索，发挥行业组织作用，为农产品经纪人服务。“为农产品经纪人服务，就是为农民精英服务，以此带动千家万户的脱贫致富。”