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　　日前，中办国办印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，提出“开展新型职业农民教育培训”。作为农业部确定的新型职业农民培育整省推进省份，陕西从2011年至今，全省已认定各级职业农民3835人，探索着新时期“谁来种地”“如何种地”。

　　随着城镇化推进，“谁来种地”“如何种地”日益受到关注，一方面指向“饭碗能否端在国人手里”的粮食安全大计，另一方面则关系千家万户的农业食品安全，“安全不是管出来的，而是种出来的，需要从生产经营者的源头解决。”陕西省农业厅科教处处长戴建昌说。

　　传统的所谓“农民”，往往是以户口和身份来区别的劳动者。近年来，在我国传统农业向现代农业发展过程中，随着劳动分工进一步细化、专业化程度不断提高，“职业农民”这一新型职业群体呼之欲出。

　　农业产业比较效益不高，宁肯租房打工，也不回乡务农

　　“‘70后’不愿种地，‘80后’不会种地”，陕西省农业厅副厅长杨效宏聊起下乡时听到的“口头禅”，双眉微皱，“至于‘90后’呢，根本不谈种地。”

　　“初中毕业时，满脑子就想着咋‘逃离’农村”，70年代生人的宁蒋娟，是西安市长安区大兆村村民，“跑到城里开起小饭馆，一干就是二十来年，比种田赚得多了去了。”

　　今年26岁、同样来自长安区东大街办郭北村的刘楠，高考考上了西安工程技术学院机电一体化专业，“同学大多是农家子弟，宁肯在西安租房打工，也绝不回家乡务农。”

　　大量劳动力进城、半工半农的兼业化农业普遍存在……“问题是表象，关键在于农业生产经营水平低，产业比较效益不高”，杨效宏坦言，如果不能让“农民”成为一个体面的职业、实现其个人最大价值，“把人家‘绑’在地里也不会干。”

　　当然，除了不愿种地，相当多的人已经是不会种地。2008年，偶然间听了一堂土地流转惠民政策的讲座，“赚到第一桶金”的宁蒋娟满腔热情，决定回乡创业，“投资30万元，流转来50亩地种植大棚西瓜，几乎是我开饭馆的全部积蓄”，结果没有技术、不懂市场、不会营销，“第二年就赔了接近20万元。”

　　“种西瓜就像开饭馆，术业有专攻”，痛定思痛的宁蒋娟很快领悟到，“咱出身农民，未必会种地。”