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海南医卫系统系列贪腐案透视:医?;鸺喙苋苑α?/span>
海南省委日前给予海南省卫生厅原党组书记、厅长白志勤,现任海南卫生和计划生育委员会主任韩英伟严肃通报批评。海南医疗卫生系统43名干部先后因贪腐被查处,办案人员查处一个院长带出一批老板,查处一个老板又带出一批医务人员,《瞭望》新闻周刊记者调研发现,医疗设备采购成医务人员收受商业回扣重灾区。
受访业内人士认为,系列贪腐案件暴露出医?;鸺喙芊αΑ⒁搅粕璞覆晒褐贫炔煌晟?、医院医德考评流于形式等医疗体制中的诸多深层次问题,迫切需要健全相关医疗监管制度,完善有效防腐机制。
套取医保金凸显监管漏洞
在海南纪检监察机关查处的部分医院套取医?;鸬陌讣?,上至院长、副院长,下至科室主任、主治医生、护士等人人参与其中,病人办理入院手续时只要标明“请假病人”,表明这类病人不用缴纳住院押金,也根本不用住院,只是医院套取医保金的幌子。
海南省安宁医院是一家主治精神病的专科医院,2009年至2012年底通过虚开医嘱、虚开检查项目、虚列住院病人2962人次,套取医保基金2414万元。一些伪造的病历材料,不仅出现多个雷同病历,甚至不同患者检查项目的化验单数据竟然完全相同。
“科室实有86张病床,而登记的住院病人最高达到225人,是病床数的2.6倍。”海南省安宁医院临床四科医生许勤伟说,医院利用8个科室1800多名参?;颊叩淖柿?,虚开诊疗处方,伪造住院病历,虚构诊疗费向社?;股昵氡ㄏ?。
据办案人员介绍,海南省安宁医院的做法成为医疗行业内“公开秘密”后,一些经济效益偏差的医院也千方百计仿效增加收入。例如,东方市八所港区卫生院套取医保资金83万余元;中建农场医院套取医保资金47万余元。
《瞭望》新闻周刊记者采访发现,一方面,“以药补医”的医疗补偿机制不尽合理。医院纯劳务收入所占比例较小,而财政拨款又严重不足,海南一些条件较好的医院每年财政拨款不足其一个月的开支,医院主要依靠药品销售来补偿劳务收入的不足,海南各大医院药品收入占收入比例40%以上。因此,一些病人偏少的专科医院、乡镇和农场医院经营压力很大,通过骗保的方式为医院创收。
另一方面,原有的医保管理方式不能满足医?;鸾崴愫图喙艿男枰?。据本刊记者了解,海南医保信息管理系统功能单一,只有报账功能,没有监控和拦截警示,医保稽查主要依靠现场检查、票据核查等较为粗放的方式。??谑屑觳煸旱陌彀溉嗽彼?,编造病历、开处方、治疗等多个环节,医院人员联手做手脚,监管部门短期内很难发现。虽然也有部分医院的工作人员对套取医保资金提出过质疑,但在医院院长带头违规违法时,单位监督机制形同虚设。
中国社科院经济研究所公共政策研究中心主任朱恒鹏说,医保监管需要通过信息技术手段进行精细化审核,更重要的是,要对医疗数据信息进行研发分析,尽快转型为专业性医保经办机构,依托智能化的“医?;鹬悄芄芾砥教?rdquo;遏制骗保、欺诈等乱象。
编辑:罗韦
关键词:医保 医院 海南 监管


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