官商勾结成最大问题

　　中央第五巡视组组长吉林在向浙江省反馈的巡视情况中指出，领导干部“一家两制”、利益输送出现新的表现形式，手段隐蔽。

　　“一家两制”新词一出，立刻引起广泛讨论。

　　国家行政学院教授竹立家告诉《法制日报》记者：“‘一家两制’的提法在官方文件中尚属第一次出现。按照民间的说法，‘一家两制’指的是夫妻二人中，一人在行政机关或事业单位工作，另一人在民营公司从事管理工作。”

　　竹立家分析，巡视组所提的“一家两制”已经发生了一些变化，意思是丈夫当官或者妻子当官，另一半就在民营企业或者在一些大型合资企业工作，形成利益的相互输送。比如说，当官的一方可以为自己另一半所在的企业提供“帮助”，在政策、审批、项目安排、投标招标等各方面开口子进行利益输送。这比其他官商勾结形式更隐蔽。

　　类似“一家两制”这样的隐蔽型官商勾结，在各地各单位情况反馈中被反复提及。

　　徐光春在对江苏省的巡视反馈中提到，腐败问题多层次、多领域、广覆盖，表现形式隐蔽化、智能化、多样化；一些领导干部与老板之间保持相对稳定的关系圈子，进行封闭式权钱交易。

　　巡视组在对四川省的反馈中指出，在一段时间内，一些领导干部插手国有企业转制、矿产水电土地资源出让、工程建设和政府采购，教育、卫生、交通、国土资源等部门腐败案件高发频发，“靠山吃山”现象突出。

　　巡视组在对上海的巡视反馈中也提到，少数领导干部的配偶子女在其管辖范围内经商办企业，群众对个别领导干部的配偶子女倚仗其权力谋取巨额利益反映强烈。

　　早在2013年第一轮中央巡视工作启动时，王岐山就曾提出了巡视工作的“四个着力”，其中排在首位的就是“着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题”。

　　此后进行的四轮巡视，结果都印证了此类问题的普遍性。

　　中国政法大学副校长马怀德认为，此类腐败的根本原因是权力的不正当行使，缺乏有效监督制约。因此，加强对权力的监督和制约是反腐败的重点，建立各级政府及其职能部门的权力清单制度，亮出权力家底和边界，扎牢制度的笼子才是从源头防腐的重要措施。

　　竹立家则向《法制日报》记者表示，防止官商勾结、利益输送，治根之策在于用人制度，如果用人过程中的腐败现象比较严重的话，此类腐败问题就很难得到有效根治。“所以，下一步要下定决心，在选人用人制度建设方面下功夫，真正从制度上堵住选人用人过程中的漏洞，用好的制度来选人”。