APEC环境产品与服务合作发展趋势

　　未来，APEC环境产品与服务合作将进一步深化，但仍然面临很多实际问题。

　　一是APEC环境产品与服务合作仍将继续并进一步深化。首先，全球环境污染恶化趋势仍将持续，实施绿色增长战略仍是各国的根本选择，环境治理的力度将进一步加大，环境产品和服务的需求将持续增加。其次，发达成员仍然会将推动环境产品与服务贸易作为新的贸易增长点和争夺全球竞争力的途径。第三，APEC的宗旨是推动全球贸易自由化，促进APEC成员间贸易、投资和技术领域的合作。2014年，WTO的14个成员发动了一项环境产品协定的诸边谈判，此谈判将以APEC环境产品清单为基础，进一步探讨将更多产品纳入到清单之中并惠及更多的国家和地区。

　　二是环境产品的多用途问题、全生命周期评估等问题短时间内难以解决。尽管APEC提出了环境产品清单，但是，这一清单如何降税仍存在一些争议，面临的技术问题主要是环境产品多用途和全生命周期评估问题。APEC此次达成的环境产品清单上列出的产品，尽管都具有环境用途，但是某些产品的其他应用同样非常重要甚至更广泛。如果考虑此因素，那么，海关监管和实施部门如何鉴别哪些是环境用途、哪些是非环境用途，也是一个难题。

　　三是平衡环境产品与服务合作，加大环境服务合作。目前，环境产品的贸易自由化已经在APEC框架下得到了实质性推进，特别是2012年APEC提出了环境产品清单，而且有明确的降税目标，但环境服务合作仍然没有明确的内容。不过，环境服务的自由化在下一阶段将被提上议事日程。理由如下：从本质或属性上讲，环境产品与环境服务就如共同体，是不能分割和独立存在的，环境产品的使用离不开环境服务，环境服务的实现也需要环境产品的支撑；在APEC加强环境产品与服务的宣言或声明，也基本都是在一起的；一些经济体已经注意到此问题，进行了相关探索并开始行动，如日本、美国、俄罗斯等国已经提出了关于加强环境服务的提案。

　　四是借助亚太自贸协定（FTAAP）谈判，进一步推动环境产品与服务贸易自由化。为整合亚太地区经济发展，进一步促进亚太地区贸易自由化，APEC由论坛性质向前迈进到自由贸易协定的呼声越来越高，亚太自贸协定谈判很快将会提上议事日程。借助环境产品和服务贸易自由化推动亚太地区绿色增长，一直是APEC的一个重要目标，因此，在启动亚太自贸协定谈判后，更进一步降低环境产品与服务贸易的关税和非关税壁垒，推动环境产品与服务贸易自由化，使得亚太地区以更加低廉的成本使用更加先进和便利的环境产品与服务，很可能成为亚太自贸协定谈判的一项重要议题。