【部门回应】

　　国家发改委副主任解振华：

　　下一步工作考虑：

　　一、 加强统筹协调。协同处理不仅是产业转型问题，更兼有环境基础设施建设功能，涉及各方面、多部门，要在部门协调机制的框架下，研究解决制约协同处理废弃物的障碍，完善政策措施，同时做好协同处理与既有设施的统筹协调，根据本地废弃物处理和可协同处理设施现状，合理布局。

　　二、 实行分类指导。协同处理废弃物的内容丰富，种类较多，必须针对不同类型的废弃物提出相应的推进思路。目前处理污水处理厂污泥、部分危险废物已比较成熟，标准、规范比较完善，下一步要加大推广力度。而水泥窑协同处理生活垃圾尚处于起步试验阶段，虽然建成一些示范项目，但技术路线还不成熟，运行管理经验不足，应以开展试点为主。

　　三、 坚持分业施策。要针对建材、钢铁、电力等行业的特点提出相应措施?；平孟钟兴嘁ば砦Ｏ辗衔?、污水处理厂污泥等，利用水泥窑协同处理生活垃圾的现有项目开展试点，制定有针对性的污染控制标准，规范环境安全保障措施，需要解决水泥生产经营与稳定运行保障的问题。钢铁、电力等行业也应结合自身特点制定相关政策。

　　四、 开展示范试点。我委将同有关部门在有废弃物无害化处置和资源化利用需求的城市，选择基础条件好的现有水泥、电力和钢铁企业，开展试点示范，完善生产规范和运营机制。强化政策引导和政府监管，探索建立市场化运作模式。

　　五、 实现管技并重。一方面，要突破关键技术，制定相关标准，完善操作规范、技术流程和检测方式，突破废弃物预处理、稳定运行保障和二次污染控制等关键技术。另一方面，要完善监管措施，加强环境监管、安全监管、应急预案和产品质量管理，保证废弃物在交易、运输、贮存和协同处理过程中的环境安全。

　　六、 完善支持政策。我委将继续同有关部门一道，研究落实投资、价格、财税、金融等方面的鼓励性政策。支持关键共性技术研发、示范和推广项目，研究完善相关财税政策，鼓励银行业金融机构为相关企业提供融资服务。同时积极稳妥推行信息公开，加大宣传力度，提高有关部门、相关企业和广大群众的认识。

　　工业和信息化部副部长苏波：

　　为加快推进水泥窑协同处置生活垃圾及产业废弃物，有效化解水泥行业产能过剩，促进水泥行业绿色转型发展，按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》要求，我部正联合发展改革委、科技部、财政部、环境保护部、住房和城乡建设部开展水泥窑协同处置生活垃圾试点工作。拟通过试点工作，进一步优化技术，提高装备水平，健全标准体系，研究政策措施，探索建立水泥窑协同处置生活垃圾运营模式，培育一批示范企业，为全面推进利用水泥窑协同处置生活垃圾及产业废物奠定基础。目前，试点工作通知正在相关部门之间会签。

　　下一步,我们将加快推进以下工作：

　　一、 加快配套支持政策研究。将水泥窑协同处置项目建设纳入城市生活垃圾处理设施建设范畴内，加大政府投资支持力度。比照垃圾焚烧发电上网补贴政策，给予水泥窑协同处置生活垃圾相关补贴政策。研究相关税收优惠政策，加大税收优惠支持力度。通过一套综合政策措施，有效推进水泥窑协同处置生活垃圾及产业废物快速发展。

　　二、 加强规划，防止一哄而上。当前，我国新型干法水泥窑生产线约1700条，为防止水泥企业一哄而上，造成新的“产能”过剩，形成恶性竞争，应结合现有焚烧发电、填埋等设施情况，按照城镇化基础设施布局和水泥企业布局规律，以城市周边新型干法水泥窑为主体，合理布局，既要做到城市生活垃圾处理的有效补充，又要防止多种处理方式或多家企业之间抢夺垃圾情况。

　　三、 加强技术研发，推广应用先进技术?；嵬萍疾浚ü铱萍技苹?，重点支持生活垃圾、污泥等固体废物预处理技术研发，结合我国生活垃圾特点，提高生活垃圾预处理技术在我国的适用性和技术水平。进一步规范技术工艺路线，降低协同处置过程中的能源消耗和排放，强化过程控制，加快先进适用技术尤其是具有自主知识产权技术和装备推广应用。

　　从国际水泥产业发展经验来看，发挥水泥窑优势，协同处置生活垃圾及产业废物，是我国水泥行业未来发展的趋势，也是水泥行业绿色转型发展的必经之路。《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》中明确提出，要支持利用现有水泥窑无害化协同处置城市生活垃圾和产业废弃物，并且协同处置生产线数量比重不低于10%。我们将与相关部门相互配合，形成合力，大力推进水泥窑协同处置生活垃圾及产业废弃物，既促进水泥行业转型升级、绿色发展，又科学、环保地无害化处理生活垃圾及产业废弃物，实现经济效益、环境效益和社会效益有效统一。