莫让“立法权”成为部门利益“保护伞”

　　本报讯（记者包松娅）“现在我国一些部门拿法律说事，一些法律部门化，相互之间矛盾很大。要借这次四中全会的契机，在顶层设计上进行部门法律之间的协同和重新梳理，避免部门利益通过法律固定下来，形成?；ど　?rdquo;全国政协十二届八次常委会议举行的小组讨论中，李朋德常委提到的当前部门法律之间相互“打架”的现象，是讨论中的共识。

　　常委们认为，当前我国依法治国的法律体系还不完善和不成熟，短时间内把这些短板补上不容易，建议把政府该管的事情通过法律形式固定下来，同样政府部门不该管的事情要交给市场，按市场规律进行配置。

　　有法可依，立法必须先行。赖明常委表示，当前18类法律法规真正在人大立法的只有3类，其他都在各个行政部门。“如果部门能行使好法律权利也行，但有些只是考虑部门利益。这样的部门关起门来制订的法律法规，很难想象能站在老百姓的角度考虑。”赖明建议，加大立法力量，要维护独立立法权。

　　“建议在立法过程中，增加对法律条款出台前的辩论。”潘云鹤常委称，来自各方的充分辩论可使法律更成熟。他建议，在某项法律的制订中，邀请相关业界各个方面的专家以及从业人员参与其中，大家根据自己所处环境对条款进行辩论，相信可以使出台的法律更加全面。

　　其实即便是拥有立法权的人大，程津培常委坦言，很多法律制订起来也不轻松。程津培说，某一个部门的法律工作者力量毕竟是有限的，目光也是有限的，建议在立法层面建立一个组织协调的机制体制，对某项法律法规的制订进行全面统筹，莫让不懂法，或者有私心的人成为法律制订者。