全国政协委员、全国人大常委会法工委副主任阚珂：

　　让法治的阳光照进每个人的心里

　　十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出要建设高素质法治专门队伍，其中包括立法工作者。这让全国政协委员、全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂备受鼓舞。全国人大及其常委会是国家立法机关，作为立法工作队伍中的一员，在接受本报记者采访时，阚珂表示，机关正在组织深入学习四中全会精神，感觉“担子更重了，要求更高了”。

　　阚珂对我国法制建设脉络和走过的道路，从理论和实务上，他都有自己的见解。在他看来，1997年中共十五大提出的“到2010年形成中国特色社会主义法律体系”这个任务已经完成，国家和社会生活的各个方面总体上已有法可依。十八届四中全会将全面推进依法治国作为主要议题，阚珂认为，这与国家的发展阶段是相适应的。

　　我国的法制建设进程有着鲜明的时代烙印。阚珂指出，1954年制定《宪法》后，紧接着1956年召开的中共八大提出，要系统地制定比较完备的法律，健全我们国家的法制，一切国家机关都必须严格地遵守法律。后来，受“文革”影响，国家立法工作基本停滞。

　　党的十一届三中全会是一个重要转折点。“那次会议总结了建国以来的历史经验和教训，特别是“文革”给国家和人民造成的损失，提出为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，把立法工作摆到全国人民代表大会及其常务委员会的重要议程上来。”在阚珂看来，刚刚闭幕的十八届四中全会更是对依法治国作出了全面系统的部署，这是我们党的历史上又一次非常重要的会议。

　　前景在召唤，但一切重在落实。作为立法工作者，阚珂敏锐地捕捉着法治在各个国家的讯息。不久前，他刚刚参加了《安全生产法》的修改工作，这项工作是十八届三中全会部署的任务之一。他给记者讲了他带队到德国调研安全生产时的一个小插曲。“我问他们，如果企业不执行法律，你们怎么应对？德国人却不可理解，他们反问我，‘怎么会有企业不执行法律呢？从未听说过。’调研中，他们对企业发生安全生产事故后，政府官员也要受到处理的做法表示不理解。”

　　“从长远也是科学地来看，企业出了安全问题，第一责任应该由企业来承担。但目前修订后的《安全生产法》，发生生产安全事故还是会追责政府官员。为什么还得这样做？这是因为，在现阶段，经济持续健康发展仍然是我们面临的十分重要的任务。政府主导着经济工作，在经济发展过程中伴随着安全生产问题。目前的安全生产形势依然严峻，行政监管还是非常有效的管理手段，行政部门还须承担这方面职责。现实情况是，有的地方政府为了招商引资，对引进的企业做了一些不适当的承诺，对企业安全生产要求不高，在项目审批方面把关不严，对于可能存在的安全隐患，有的地方政府也‘睁一只眼闭一只眼’。”阚珂说。

　　“这一切并非出于无法可依，我们的法律体系已经形成。究其原因，一是法律观念意识薄弱，二是短视。”他举了个例子，比如要求一家造纸企业为了保护环境不要将污水排放到河流，但企业往往不会照做，而是为了一时的利润，将全局和长远利益抛在脑后。

　　十八届四中全会为依法治国吹响了新的号角。“人们常说，要让法治的阳光照进每个人的心里。”作为一名以法治为信仰的工作者，阚珂坦言心里一直装着一个“法治中国梦”。（记者 司晋丽）