5. 关于一些科研项目成果弄虚作假的问题。

　　巡视组指出的一些科研项目成果弄虚作假，有些科研成果使用其他科技成果充抵的问题，这是2011、2012年审计报告反映的问题。2012年以来，科技部进行了治理，有的典型案例也进行了通报和向社会公开曝光，但力度不够，这种现象仍然突出，对此重点从以下几个方面整改：

　　一是加强查重工作，防止重复申报。2012年以来，科技部863、973和科技支撑三大科技主体计划逐步实现了指南同步发布，以防止我部三大主体计划之间出现多头申报、重复立项、研究成果互相充抵现象。今年以来，利用科技管理信息系统，进一步加强科技部管理的科技计划审查工作和查重工作。在申报2015年度项目中，利用查重机制发现，因存在重复申报等问题，有13%的973计划项目没有通过审查；有近20%的高新技术领域项目没有通过审查。

　　二是厘清各方职责，加强结题验收。严把验收关，防止走过场。根据不同类型项目创新方式，引入第三方评估、用户测试等方式，项目专员的全程跟踪意见在验收时要充分体现。对重点项目加大现场考察比例，组织由财务专家和技术专家组成的专家组，进行现场考察。将验收过程、验收意见、验收结论纳入专家信用管理体系，推动验收专家“敢负责、负好责”。验收结果及任务完成情况要纳入国家科技报告，接受社会监督。进一步强化项目组织实施单位的责任。国家科技支撑计划的课题验收由项目组织单位负责，国家科技重大专项实施的责任主体为工信部、环保部、住建部、卫计委、农业部、能源局、北京市和上海市等牵头组织单位，都要切实履行职责，严格把关?？萍疾恳晟浦贫?，加强监督指导，严格抓好验收抽查。2012年科技部组织专家对已验收的7个重大专项46个项目(课题)进行了抽查，对5个课题存在成果充抵的行为予以通报批评，要求重新验收。今后进一步加强对验收项目的抽查，对于验收文件、资料、数据、成果不真实，弄虚作假的，要依规依法严肃处理，并建立“黑名单”制度。每年各组织实施单位都必须提交应结题项目的验收情况报告，及时清理应结题验收项目，对逾期未进行结题验收的项目要建立清单，查找原因，提出处理意见。

　　三是明确考核指标，推进信息公开，严格项目课题成果管理。项目批复和签订课题任务书时，明确约束性指标和预期性指标，其中约束性指标必须可量化、可检测、可考核；要求课题支持形成的技术、产品、专利和标准等成果必须标注资助来源及项目编号。修订国家科技计划管理办法，对项目立项评审实施全过程的信息公开做出明确规定，建立健全项目后评估制度。实施验收前公示，将项目课题验收材料在网站上进行公示，加强相互监督?；平铱萍急ǜ嬷贫龋?006年以来已结题验收项目课题报告进行回溯收集，以后通过验收的项目课题必须按时提交报告，对不提交科技报告的不允许其再申报国家科技计划项目。目前经过试点收集已有3万份科技报告向社会公开共享资源，并接受社会监督。

　　6. 深化改革，建立科技资源统筹协调新机制。

　　现有科技计划在体系布局、管理体制、运行机制、总体绩效等方面都存在不少问题，缺乏顶层设计和统筹协调，重复、分散、封闭、低效，多头申报项目，分类资助方式不完善，突出表现在科技计划碎片化和科研项目取向聚焦不够两个问题上。按照中央关于深化科技体制改革、财税体制改革的总体精神和深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的具体要求，科技部、财政部会同有关部门制定起草优化整合科技计划(专项、基金等)的方案。通过建立了联合工作机制和工作小组，深入研究、查找问题，提出了国家科技计划(专项、基金等)管理改革的战略目标、基本原则和重大举措，并对优化中央财政科技计划(专项、基金等)布局、整合现有科技计划(专项、基金等)进行了整体设计。多次召开座谈会，听取有关部门(单位)和专家意见，并书面征求了50个部门(单位)的意见。9月中下旬，国务院领导听取了汇报，国务院科改领导小组召开会议进行了专门研究。9月24日，国务院常务会议审议。9月29日，习近平总书记主持中央全面深化改革领导小组第五次会议进行了审议。

　　中央要求，要彻底改变政出多门、九龙治水的格局，坚持按目标成果、绩效考核为导向进行资源分配，统筹科技资源，建立公开统一的国家科技管理平台，构建总体布局合理、功能定位清晰、具有中国特色的科技计划体系和管理制度，以此带动科技其他方面的改革向纵深推进，为实施创新驱动发展战略创立一个好的体制保障。政府部门主要负责科技计划(专项、基金等)的宏观管理，不再直接具体管理项目，通过统一的国家科技管理平台，建立决策、咨询、执行、评价、监管各环节职责清晰、协调衔接的新体系。根据国家战略需要和科技创新规律，构建新型科技计划(专项、基金等)管理体系，避免重复申报和重复资助?？萍疾季稚霞纫⒅厝娌季?，也要讲究重点突破、非对称发展，坚持有所为有所不为的方针，形成聚焦重点任务配置资源、集成攻关的新体制。

　　科技部将根据习近平总书记讲话要求和中央全面深化改革领导小组第五次会议讨论提出的意见，对方案作进一步修改完善后按程序报批实施。贯彻实施方案，作为主责部门，敢于担当、主动作为，确保改革改有所进、改有所成。