部分农场生存困难

　　农业部的统计数据显示，2013年全国农垦企业实现营业总收入6620.37亿元，比上年增长20.83%，其中主营业务收入6400.55亿元，比上年增长21.12%，但就营业总成本而言，6529.6亿元的成本规模比上年增长21.38%。

　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥告诉《每日经济新闻》记者，“有相当一部分的农垦、农场生存较为困难。我们在吉林一家国有农场调研时发现，其管理人员的基本工资才一千多元，其原因在于机构臃肿、行政管理人员过多，包袱太重，管理与经营体制不够灵活”。

　　据李国祥介绍，在调研中其发现，由于历史所形成的行政化、指令式管理方式，致使一些农场自身所拥有的技术实力、丰富资源无法在市场上转化成优势，效益并不能通过市场的作用得到很好的调节，并且由于承担了 “农场办社会”的职能，负担沉重。

　　“由于历史原因，大多数农场都形成了一个独立的体系，其要承担医院、学校等社会职能，带有行政级别的‘管理人员’较多，如果不改革，其负担将越来越沉重，主营业务的开展也会受影响。”李国祥告诉记者。

　　记者了解到，对于一些早已进入市场化改革的农场而言，经营改革带来的效益正在放大，以2012年由原海拉尔、大兴安岭农垦集团整合组建的呼伦贝尔农垦集团公司为例，这个下辖24个农牧场和27个企事业单位、拥有各类从业人员7.4万人、耕地600万亩、草场1000万亩的企业，引入“建立母子公司体制、产业多元化、打造全产业链、特色农垦小镇”等多种经营手段后，2013年企业实现经营利润8.5亿元，比2011年增长48.6%，职工人均收入达到4.9万元，比2011年增长了54.5%。