招标代理走向市场化竞争

　　有专家提醒，不能忽视取消招标代理机构资格认定给招投标市场带来的问题。国信招标集团总工程师荆贵锁表示，取消资格认定后，采购人可以委托任意一家机构进行招标，任何人都可以不受限制地自由进出代理市场。目前，在有审批的情况下，由于代理机构太多而形成恶性竞争、为了拿到项目而与采购人和供应商勾结的现象屡有发生。取消准入制度之后，管理将更加困难，投入监管的精力将更多，甚至导致监管无从下手。此外，大量没有经过认定的招标代理机构涌入市场，政策水平、业务水平都难以保证，很有可能因缺乏经验、不了解相关的法律法规，导致采购过程中漏洞百出；一些项目也许采购程序没什么问题，但最终中标产品却难以令采购人满意。

　　但部分专家认为这并不存在问题。“资格认定并不能避免腐败，而取消资格认定也并不意味着腐败，这两者之间没有必然联系。招投标工作要跟反腐相结合，引入纪检、监察等多个监管部门。另外，要建立代理机构之间的公平竞争制度来保障公平有序地竞争，这个机制很关键。”何红锋说道。

　　北京市辽海律师事务所主任谷辽海也表示，此次修改是大势所趋。“此前政府采购代理机构资格认定本身来看就有矛盾的地方，集采机构参与政府采购是不需要资格认定的，但与此同时，其他代理机构又需要资格认定。我认为政府采购中更多的业务应当交给集采机构来操作，而其他代理机构则通过自由竞争优胜劣汰，不需要通过资格认定来限制。”谷辽海说道，“当然，这需要一个公平的竞争环境。此外，政府采购法中取消了代理机构资格认定，但招投标法中的代理机构资格认定仍然存在。在实际业务中这两者很难明确分割，应该统一做法。”

　　“短期内可能会有更多社会代理参与政府采购业务，但是，随着竞争的激烈，优胜劣汰，逐渐会淘汰一部分，市场逐步走向成熟。”王丛虎表示。