民办、国有博物馆如何一视同仁？

　　———四川省政协对口协商座谈会助力民营博物馆发展小记

　　“我们接到通知要对我们博物馆的指示路牌进行拆除，请问关于民办博物馆指示路牌的设置是如何规定的？”四川易园园林艺术博物馆副馆长周瑛提出了疑问。

　　“根据《公路交通标志和标线设置规范》，在高速公路上可设置3A级及以上旅游区的预告标志。”省交通运输厅高速公路管理局调研员姜学宏说，“四川易园园林艺术博物馆位于城区，城区道路属于地方政府市政道路，归口各地市市政管理部门管理，在城区道路上设置旅游预告标志需及早沟通当地政府并征求当地市政管理部门许可。”

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　　四川省政协日前召开“创造良好环境，促进民办博物馆发展”对口协商座谈会，与会各方就如何更好促进民办博物馆发展展开协商。

　　截至目前，四川省已备案登记的博物馆、纪念馆达244家，其中民办博物馆75家，呈现出方兴未艾的良好态势，如建川博物馆收藏的抗战文物、成都华希昆虫博物馆收藏的昆虫标本等，既丰富了博物馆藏品的概念，也填补了博物馆类型上的空白，与国有博物馆相辅相成、互为补充。然而，当前民办博物馆发展尚处于探索阶段，在藏品管理、文物保护、科学研究、陈列展览、社会服务等诸多方面离规范标准的博物馆还存在差距。

　　会前，四川省政协文史委开展了广泛调研。“健全扶持政策、加大文物征集和?；ば薷粗С至Χ?、加大政府购买公共文化服务的力度等13个方面的问题，是我们在前期开展视察中了解到的民办博物馆的迫切期望与诉求。”省政协文史委工作人员介绍。这13个方面的期望与诉求正是此次会议的重点协商内容。

　　“最关键在于民办博物馆和国有博物馆如何一视同仁？举个例子，国有博物馆不仅享受财政拨款，还能免税。而民办博物馆却需要缴纳很多税费。”省政协委员、建川博物馆馆长樊建川算了一笔账，建川博物馆去年需缴纳城镇土地使用税148余万元，房产税40余万元，加上营业税、企业所得税、城建税等税总额度达500余万元。

　　“国家支持民办博物馆发展存在‘最后一公里’的问题，按相关政策规定，我们博物馆可以拿到相应的扶持资金和补贴资金，但至今都没有拿到。”成都华希昆虫博物馆馆长赵力提出，希望政府部门在对民办博物馆配套的奖励、贴息等相关政策要明细化，让基层部门在具体操作时有据可依。

　　按照国家有关规定，民办博物馆被定性为“民办非企业单位”。这一身份定位，给民办博物馆的生存、发展和充分发挥它们的社会价值带来了诸多尴尬和困难。“2010年国家文物局、财政部等7部委共同出台了《关于促进民办博物馆发展的意见》，提出了对民办博物馆发展在用地、税收等方面的优惠政策，鼓励和支持民办博物馆发展。”省文化厅副厅长王琼作出回答。同时她也表示，该《意见》没有法律效力，相关细则和保障机制并不完善，因此优惠政策并没有得到很好落实，希望能够通过省政协这次对口协商，会合省直各相关单位和省政协向更高层面呼吁出台相关政策。

　　2010年，成都市出台了《关于促进民办博物馆加快发展的意见》，采取优惠供地、贷款贴息、文化事业专项补贴、文化产业基金补助等形式，向民办博物馆提供支持。王琼透露，下一步将加强规划引导，推进民办博物馆在天府新区、大邑、洛带、青城山“一中心、三群落”的集群发展，努力打造以民办博物馆为核心文化支撑、服务要素完善、可持续发展的文化服务产业聚集区。