煤炭行业还存在更深层次的矛盾和问题，包括管理和销售体制、科技含量、供给消费、效率低下等。下游需求低迷的状况不解决，市场的竞争不充分，还是解决不了煤炭这种战略性资源行业的病根。

　　限产：看似主动实为无奈？

　　即使国家不限产，当前煤炭净供应量减少的时期也已经到来了。

　　“煤炭企业的‘限产’看似主动，其实很多是姿态性的，显示的是市场低迷下的无奈。”陕西一家股份制煤炭企业的负责人李原林对记者说。

　　李原林所在的企业已经部分停产。“价格卖不上去，只能部分停产。如果资金流不是特别紧张的话，减少一些产量更有利于企业的升级改造。”李原林说。

　　李原林所说的煤炭价格确实持续低迷。数据显示，作为煤炭价格的风向标，环渤海5500大卡动力煤价格累计下跌131元／吨。作为中国首个煤炭主产地价格指数，中国太原煤炭交易价格指数累计下降17.79点，跌去近两成。

　　在这种情况下，煤炭企业亏损面加大。中国煤炭工业协会数据显示，上半年，全国煤炭行业亏损面超过70%，7个省区的煤炭企业整体亏损。

　　市场低迷之下，神华集团和中煤能源相继宣布将调减2014年煤炭产量和销售量。继神华、中煤之后，山西大同煤矿集团8月25日宣布，下半年煤炭产量和销量分别下降1000万吨以上。

　　实际上，从今年年初开始，关于限产的呼声就在行业内此起彼伏。今年7月份，中国煤炭工业协会专门组织了特大型煤炭企业领导人座谈会，在会上达成了必须严格控制总量的共识。紧接着，国家发改委也召开煤炭行业脱困会议，要求从化解产能过剩、严格控制超能力生产、加强煤炭进出口管理、加强金融支持四方面来出台对策。

　　在李原林看来，即使国家不限产，当前煤炭净供应量减少的时期也已经到来了。“全国工业用电量增速在回落，需求在减少，但与此同时，前些年纷纷开工建设的煤炭产能正在进入市场，集中释放，而这部分产能往往成本比较低，对煤炭市场的冲击尤其厉害。”李原林说。

　　在李原林看来，面对煤炭行业整体的颓靡，进行行业优化调整已成必然。“三大煤企的限产调整可以看做是对产量控制的积极回应，以期在行业内起到积极的示范作用。”

　　“暗战”难免

　　限产总体上是行政措施，而目前煤炭产业的集中度并不高，企业之间都想利用对方限产机会抢占市场份额。

　　但是，在煤炭企业主动“限产”的背景之下，依然有暗流涌动。

　　记者了解到，截至目前，尚未有更多的煤炭企业公布2014年减产计划，而就神华集团及中煤能源公布的数据来看，数值虽然可观，但细究来看则有些玄机。

　　“神华和中煤减产是姿态性的，比如中煤本身的港存就比较大，在几个港口的库存是最高的，另外中煤的煤含硫量比较高，所以中煤的减产更多的是港存压力比较大，按正常的生产经营本身就应该减产。”内蒙古煤炭交易市场有限公司经理师秋明说。

　　据业内人士介绍，中煤集团有些低质煤矿没有销路，所以生产不如减产；而神华集团基本都是优质煤，不愁没销路，就算限产也只是限制生产成本较高的煤矿而已，不会限产那些质量好的煤矿。

　　在众多的业内人士看来，限产总体上是行政措施，而目前煤炭产业的集中度并不高，企业之间都想利用对方限产机会抢占市场份额，而这种“暗战”，导致限产难以达成一致行动。

　　事实的确如此。李原林现在感到最为头疼的是：加大生产，只能是继续亏损；而如果减少产量，随着经济形势的好转，你又可能失去曾经的市场。

　　据李原林介绍，同一地区煤炭坑口价差别不大，“你一旦限产而别家不限，将来你的市场不是就会被别人抢占了吗？这是每个煤炭企业都不愿意看到的。”

　　尤其是李原林这样中型的煤炭企业，在与民营煤矿争夺市场资源过程中，优势并不明显。“一些小型的煤炭企业依托资源优势拼成本，产能过剩反而增加产量，煤价下跌反而主动降价。为了不丢掉市场，宁愿让利也不让市场。”李原林说。

　　如此“暗战”使得一些小型煤炭企业在限产上控制乏力，其产量的增加侵占了大型企业减产的空间，不利于煤炭行业转型升级和企业做大做强。

　　“暗战”还表现在对下游电力企业的争取上。据李原林介绍，每年电力企业从煤企买多少万吨的煤炭是基本定好的，不会有很大变动。“如果你限产，保证不了煤炭供应量，那么可能就有别的煤炭企业乘虚而入，与电厂签订新的供煤计划，而你将‘出局’。”李原林说。