笃行  强制参保仍需排难

　　有专家认为，目前政策层面力推食品安全责任险立法成为强制险种，可解决其遇冷问题。

　　从国际上来看，一些发达国家和地区早已立法强制实行食品安全保险。据了解，美国部分州通过法建立了食品安全强制责任保险制度，将购买保险作为食品企业生产经营活动的前置条件，对于确保食品安全发挥了重要作用。此外，欧美一些国家对食品进口有相关的准入许可证，我国食品要出口美国，必须投保食品安全责任险。

　　“作为社会管理的重要工具，责任险在中国的发展已经落后于国际社会：国外保险公司的保费构成中，责任险一般占到三到四成，但现在国内险企仅为3%至4%，只有国际的1/10，充分反映出国内立法不健全。”庹国柱表示，在现阶段企业缺乏风险意识的情况下，通过立法强制执行是必须的。

　　长安责任保险山东分公司总经理张峰告诉《经济参考报》记者，目前我国相关企业的食品安全风险防范意识还比较薄弱，为降低经营成本，常抱着侥幸心理，一般不会主动投保。因此从长远看，对该险种进行立法强制，才能更好地保障人民群众的切实利益。通用再保险亚太区合约部门责任险承保人王民也表示，基于我国现处的经济发展水平和保险氛围，政府有必要强制推行食品安全责任险。

　　有专家认为，《食品安全法》修订草案中，“国家建立食品安全责任强制保险制度”的表述具有里程碑意义。投保食品安全强制责任保险，不仅是增加了企业的责任与义务，同时也是依法保护企业利益的重要途径。

　　不过，任何新生事物在推广过程中都会遭遇一定阻力，需要有一个探索和积累的过程。宋亮认为，食品安全责任险立法成为强制险种，难度很大。“其中涉及如何落地才具有可操作性，如何立项和推行等多重问题，个人认为或许要几年时间。即便真纳入立法，要确切实施可能也需要几年时间。”

　　王民也表示，除了立法支持外，强制食品安全责任险需要一定的市场前提，包括充足可靠的历史经营数据、充足的承保能力和充分赔偿限额的足够供给、一定数量的承保主体、足够的再保支持及对风险责任的统一规定等。他认为，我国的食品安全责任保险如立法强制，应采取坚持政府主导与商业化运作相结合的原则，实行差异化的浮动费率，分地区阶段试点，并逐步展开。

　　对此保监会相关人士透露，目前保监会已经开展食品安全责任保险专题研究，分析现状和问题、借鉴国际经验、提出政策建议，为下一步出台食品安全责任保险试点意见提供决策参考和依据。