“垃圾只能靠风刮，污水只能等蒸发”，这是过去人们对一些农村地区环境状况形象而真实的描述，而现在情况已经开始悄然改变?！毒貌慰急ā芳钦呷涨按又厍臁⒛牡鹊氐餮兄谢裣?，目前财政部和环保部正在研究进一步加大专项资金扶持力度，农村环境整治资金投入有望明年进一步提高。

　　业内人士表示，从2008年开始试点以来，目前很多地方农村环境治理工作正在陆续从建设向运营管理过渡。确保设备长期稳定运行，防止变成形象工程，设备‘晒太阳’，这将是环保部门面临的新挑战。

　　数百亿农村环境整治资金投入

　　“目前我们还在研究和讨论，农村环保已成为中国环保的重要环节，而农村环境整治成为最为重要的一部分。”环保部生态司农村处副处长吕桂甫对《经济参考报》记者表示。她告诉记者，目前农村环境专项整治，主要由中央资金和地方配套资金组成，截至2013底年，投入资金已达到195亿元，预计今年会继续增加。同时，目前环保部正和相关部门一起对资金支持方式方法进行研究探讨，预计会作出调整。

　　记者了解到，随着经济发展，工业污染、城市污染已经开始向农村转移加剧。据第一次全国污染源普查结果显示，农业源化学需氧量、总磷和总氮年排放量分别达到1324万吨、270万吨和28万吨，占全国总排放量的43.7%、57.2%和67.3%，农业源污染排放量已占到全国总排放量的“半壁江山”。

　　“这个数字非常惊人，一直以来我们国家二元发展的经济模式，造成仅仅把环境治理重点放在了工业区，城市等方面，反而轻视了农村的污染问题。”一位环保专家对记者坦言，全国农村每年产生90多亿吨生活污水、2.8亿吨生活垃圾，大部分未经处理随意排放，不少村庄还存在人畜混居现象。这些问题不仅严重影响农村生态环境质量的改善，也影响广大农民群众身体健康。

　　也正因为如此，农村环境整治无疑成为中央财政资金投入的重点领域。记者从财政部了解到，财政部公示2014年农村环境保护资金预算，预算共涉及27个省市自治区，总投资达31.74亿元，其中江苏、重庆、宁夏为重点省市。财政部官网近期对2014年农村环境保护专项资金预算进行公示，内容涉及省市包括北京、天津、山西等共27个，其中江苏省预算高达8亿元，为各省之首，重庆市预算为3.8亿元，浙江、宁夏及辽宁的预算均为3亿元。

　　“农村环保资金主要包括中央财政和地方配套资金两部分。”吕桂甫告诉记者，根据地方财政状况和经济发达程度，其地方配套资金也有所区别，目前东部配比是1：1.5，中部配比是1：1，西部配比是1：0.5。而财政部年初曾表示，今年节能环保总预算为1818.42亿元，同比增长5%，其中农村环境保护资金预算数为59.84亿元。

　　设备运营管理恐成地方新“包袱”

　　“一开始我们用铁皮的垃圾桶，一晚上垃圾桶就被村民偷偷搬走卖了废品，后来就换了塑料的，塑料的坏的太厉害，然后又换了铁的，不过随着村民们环境意识的增强，都开始自觉维护这些环卫设备了。”宁夏吴忠市环保局负责人对《经济参考报》记者说。在他身后，新建的垃圾分处理厂正在处理垃圾，原本污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、禽畜乱跑的村镇，已经变成了干净整洁的街道，不少村民都在中心花园乘凉。一位村民对记者说，自从2008年宁夏被环保部确定农村环境综合整治试点后，村里环境就起了天翻地覆的变化。

　　宁夏吴忠市农村环境的变化并非孤例。记者在重庆、宁夏等多地调研中发现，在国家投入巨资整治的带动下，农村环境整治已经取得了很大进展，截至2013年底，中央财政共安排农村环保专项资金195亿元，带动地方各级政府财政投入260多亿元，支持4.6万个村庄开展环境整治，8700多万农村人口直接受益。但是，不容忽视的是，不少接受记者采访的地方官员都对记者坦言，实际工作中仍然面临一系列的问题，而首当其冲的就是资金投入不足的问题。

　　“目前而言我国环保投入总体不足，农村环保投入更为有限，全国约有60万个建制村，其中大多数缺乏必要的环保设施，迫切需要资金支持，同时由于地方财政困难特别是西部地区仍处于欠发达阶段，筹集相应的配套资金和项目建成后的运行管理资金难度极大。”重庆市环保局副局长张文对《经济参考报》记者说。数据显示，全国建制村共有60万个，大多数缺乏必要的环保设施，目前通过“以奖促治”治理的建制村仅占全国总数的8%，与实际需求仍有较大差距。

　　根据环境?；げ坎馑悖┐逦廴局卫淼淖芡蹲?，仅污水治理设施一项总投资就需要2000亿元。

　　真正面临的问题不仅仅如此。一位基层环保工作者对记者坦言，农村环境治理会建设一大批的污水处理厂、垃圾处理厂等，当初建设是国家拿钱，但后期的运行和管理却需要地方自己想办法，对于“吃饭财政”的很多地方而言，反而成了地方新的包袱，陷入“容易建难运行”的困境。

　　“从2008年开始试点以来，目前很多地方农村环境治理工作正在陆续从建设向运营管理过渡。确保设备长期稳定运行，防止变成形象工程，设备‘晒太阳’，这将是环保部门面临的新挑战。”上述人士说。