现实的挑战

　　事实上，在《方案》下发之前，云南就已开始了金融改革探索，目前，金融已成为云南省重要的支柱产业。2013年云南省实现金融业增加值693.93亿元，同比增长23.5%，占全省生产总值和第三产业的比重分别达到5.92%、14.17%。全省金融业税收收入154.74亿元，同比增长20.6%，从业人员超过17万人。

　　在“金融入（出）滇”工程上，目前挂牌开业的有太平洋证券老挝合资公司、富滇银行与老挝外贸银行合资设立的老中银行；马来西亚银行、渣打银行（中国）有限公司昆明分行的筹建申报材料已上报银监会。同时为推动多层次资本市场的建立，云南当地的企业上市、新三板挂牌转让进程也在加快。

　　不过，在我国垂直化的金融监管体制下，地方金融改革依然困难重重。

　　目前，云南的金融机构仍然是国有股份制商业银行占最大比重，地方股份制商业银行、地方性、集体性、外资性等金融机构所占比重不大，金融体系的商业化明显偏弱，这也催生了暗涌的民间金融体系灵活而分散地服务当地中小企业及个人。此外，各种金融服务中介机构、配套措施跟不上，人才缺失。

　　从金融业务来看，目前昆明不仅没有衍生金融工具市场，且有些市场尚未发育。如再保险市场、黄金市场等资本市场，规模不大且较脆弱；相当一部分的现有市场，如票据贴现市场和住房抵押市场，融资功能有待进一步发挥。

　　为规范民间金融，云南出台了《关于加快推进民营金融机构创新发展试点工作的指导意见》，引导民间资本设立了27家民间融资登记服务机构，15家民间资本管理公司和两家金融服务公司。同时，云南省政府已经制定措施支持金融机构“引进来”和“走出去”。

　　不过，现行金融体制不合理、不匹配的问题依然突出，如何平衡当地金融创新与国家统一监管问题，还需要海关、商务、金融、外事等多部门的通力合作。

　　在今年6月份由本报主办的互联网金融沙龙上，刘光溪谈到现行金融体制时曾直言：纵向上看，金融政策、金融立法、金融资源配置不匹配，即金融政策决策权、金融立法权集中在上层，不能很好地适应地方经济发展和金融改革的需求。而金融资源配置权也集中在各金融机构总部，需求却在地方，极易出现需求与供给传导不及时、配置错位的情况；横向上看，监管与金融发展不匹配、金融机构资源配置不匹配（银行资产中五大行控制了银行业金融资产的80%），还有银行金融资源配置区域间不平衡，中西部地区所占用的银行金融资源还不到30%，无法对经济落后地区金融发展形成有力支持等。

　　而这些，正是云南沿边金改下一步面临的更大挑战。