2 与征求意见稿比有哪些变化？

　　违规不再强令退出市场

　　与此前的征求意见稿相比，通知有两大变化。首先是明确了平台不得影响手机软件竞争。北京志霖律师事务所律师赵占领分析称，增加这一规定旨在厘清管理平台与打车软件之间的边界，但落实还需要出台更为细化的规定。

　　其次是违规处罚不再强令退出市场。在意见稿中，对拒不整改的手机软件召车信息服务商，责令退出出租汽车市场。但在通知中，对拒不整改的，可要求出租汽车企业与驾驶员暂停使用该手机召车软件。赵占领说，交通部门并没有直接的处罚权限，只能通过限制司机的行为间接实现对打车软件的监督。

　　■ 落地

　　北京已经实施统一信息管理

　　去年7月份，北京的地方性管理规范——《北京市出租汽车手机电召服务管理实施细则》(下称《细则》)试行。细则明确了手机电召服务商纳入全市统一电召平台、在出租汽车行业开展手机电召服务的准入和退出条件。

　　细则实施至今，效果如何？

　　“电话电召统一后与此前服务有差距”

　　在细则出台后，手机电召企业进行了一系列调整，部分手机电召软件纳入了96106电话电召平台。但这个手段并没有增加电召对市场的影响。一位中型出租车公司负责人说，手机电召在去年年初使用率高，但在进行了一系列调整后，使用率反倒有所降低。“与电召企业减少打车奖励金额有关，但也与统一调度电召和手机电召带来的服务体验差距有一定关系。”

　　快的打车相关部门负责人表示，手机叫车调度并不是简单的呼叫服务，其背后是大数据支持和精准定位等技术支撑，服务更精确。而这些恰恰是打车软件的核心竞争力。“此次印发的通知中明确表示，支持这种‘手机对手机’的点对点的技术创新，充分保留了企业的自主调度权。”

　　“打车软件市场进入理性消费时期”

　　通知还要求，要逐步实现各类电召需求信息通过统一的城市出租汽车服务管理信息平台运转、全过程记录和播报。乘客发出召车信息后，信息到达驾驶员手机终端之前，将先在平台上周转处理。

　　“这就是现在的北京模式，我们也是这么做的。”快的打车有关负责人说，现在北京手机软件电召和电话招车信息这块是打通的，电话招车平台可以看到手机叫车的信息，如果电话叫车无人应，叫车单也会发送到手机软件叫车调度平台。“这也是为了增加叫车的成功率，是合作的关系。”

　　此外，所谓的信息统一平台还有司机信息库的共享。“过去我们只能通过线下的一些证件确认司机端的真实性，如果信息共享后，通过政府的信息库就能直接对司机信息查询和备案。”政府交通主管部门的司机信息接入后，可以避免有“黑司机”接入正规的打车软件。

　　的哥王师傅说，自从打车补贴取消后，叫车软件的市场正在进入理性消费时期。以前有大额补贴的时候，每天挂着手机，精神紧张地关注每一单叫车。现在他每天大概能使用十次叫车软件，基本不再空驶。

　　新京报记者 郭超