■ 追问

　　网络、手机售彩是否合法？

　　昨日有媒体报道称，广东省福彩中心营销部提醒广大彩民，到目前为止，所有在网站上销售福利彩票业务的行为，都是违规的。到底互联网销售彩票是否合法？

　　早在2007年，财政部等五部委曾联合发文，严厉查处和打击利用互联网非法销售彩票行为。2010年财政部又颁布了《互联网销售彩票管理暂行办法》，其中规定：“未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。”

　　不过，2013年1月1日实施的《彩票发行销售管理办法》，将互联网销售与实体店销售并列为彩票合法发行方式。2014年4月最新出台的《电话销售彩票管理暂行办法》，将电话销售彩票的范围扩大到移动电话客户端。

　　中国彩票行业沙龙创始人苏国京对新京报表示，在体彩方面，财政部曾在2012年9月专文批复，同意授予500彩票网和中国竞彩网互联网销售体育彩票的试点资格；但在福彩方面，至今并未对互联网销售彩票进行试点。

　　苏国京表示，通过互联网销售福利彩票，目前没有牌照概念，但也不能说这些企业都是非法，因为我们的政策监管正处于一个半真空和过渡阶段。

　　目前，除500彩票网和中国竞彩网，其余的各大网站都在用各种变通的方式来进行彩票销售。例如，淘宝彩票认为自己是第三方平台，是省级彩票中心在淘宝卖彩票。另一些彩票网站则认为，自己只是各地彩票中心的代销者。 新京报记者 郑道森

　　■ 分析

　　互联网售彩存“吃票”可能

　　昨日，针对奖金打水漂一事网上纷纷议论，互联网销售商是否有可能收了彩金之后，并没有真正在系统里投注，而是放进了网站自己的小金库。

　　多位互联网彩票行业专家、从业者昨日表示，目前互联网售彩“吃票”的可能性的确存在。

　　一位彩票行业内部人士向新京报透露，对于体彩来说，虽然名义上有很多网站都在进行“互联网售彩”，但实际上还是通过投注站的方式来实现。不少网站会选择与省一级，乃至市一级的体彩中心合作，网站获得投注机，并在页面上获得购彩订单之后，再通过这些投注机下订单。

　　对于福彩而言，各省的系统相对独立，并且基本都实现了无纸化，网站往往是通过电子接口直接把互联网的订单，当做电话销售的数据传回，这同样需要与各地的福彩中心合作。

　　今年4月，网易彩票方面接受媒体采访时就曾表示，目前就是在网络上接收订单以后，在后台再以电话投注的形式投注出去。

　　新京报记者采访的多位业内人士都表示，无论是体彩还是福彩，理论上都存在“吃票”的可能性，即网站拿到订单之后，并没有真正购买体彩或是福彩，而是截留了部分资金。一般来说，大型的网站不会这么做，一些小网站出现“黑彩”的可能性更大。

　　彩票行业内部人士透露，目前体彩方面正在建设一个全国大系统，今后会给一些网站提供接口，但具体给谁，目前还没确定；而福彩方面则更倾向于以省为单位，在每个省确定几个合作方。

　　苏国京表示，无论是体彩中心，还是福彩中心，都没有执法权，对于这一情况的监管，需要由公安、工商、工信部等多个部门联合执法。 新京报记者 郑道森