全国政协委员秦博勇:

关于河北省化解过剩产能工作的有关问题及建议

按照党中央、国务院的决策部署,河北省委、省政府全力打好以化解过剩产能为突破口的产业结构优化升级攻坚战。

一、 综合产能及结构情况

对照国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,河北省化解过剩产能主要任务集中在钢铁、水泥和平板玻璃三个行业。

二、 化解过剩产能的主要举措

强化监管,坚决管住新增产能;多措并举,强力淘汰落后产能;提高标准,有效化解过剩产能;统筹谋划,以压减产能推进产业升级。

三、 面临的主要问题与困难

按照我省《大气污染防治目标责任书》及国家关于化解过剩产能工作部署,任务十分艰巨,面临诸多问题和困难。包括相关法律法规支撑不足、经济平稳运行难度加大、失业职工安置任务繁重、社会稳定工作压力大。

四、 对化解过剩产能的政策建议

结合当前工作中存在的实际困难和问题,希望国家从四个方面给予支持。

完善法律法规,为化解过剩产能提供法制保障。建议国家抓紧相关立法工作,从环保、土地、节能、标准等方面,制定、修改、完善相应的法律法规,使化解过剩产能工作从主要依靠行政手段,向主要依靠法律和经济并辅之以必要的行政手段来推动。

支持河北省产业调整,促进优化升级。建议国家制定产能过剩行业“等量置换”、“减量置换”实施办法,支持我省产业转移和布局调整项目建设。

给予资金补贴,缓解化解过剩产能压力。设立国家化解过剩产能专项资金,缓解化解过剩产能给地方带来的财政压力,适当弥补企业损失,支持安置失业职工;建立和完善金融支持政策,鼓励金融机构参与支持企业化解过剩产能和整合重组。

优化区域产业布局,促进经济持续增长。建议有关部委积极落实京津冀协同发展的要求,在产业布局调整上,进一步加强顶层设计和宏观规划,布局河北省战略性新兴产业,推动北京相关产业转移到河北,以及在河北省沿海地区建设重大工业和循环经济项目上给予更大政策支持,在压减传统产业的同时,新产业、新项目能够及时跟进

全国政协委员袁伟霞:

钢铁企业化解过剩产能的措施及建议

钢铁行业是当前产能过剩的行业之一,近年来武钢的发展也遇到极大困难,虽然企业竭尽全力采取了一系列措施,但绩效还是显著下降,遇到了一些困难。

目前,企业成本压力巨大,严重的产能过剩导致库存上升,人工成本、资源成本和各方面价格上涨惊人。加上市场不正当、不公平的竞争进一步加大了生产经营压力。

另一方面,企业高额的环保投入,增加了企业的生产成本。环保作为企业的社会责任,投入是必须承担的,但相对一些环保投入很少,而且环保运行率比较低的企业,我们的产品成本显著增加,导致产品价格竞争力进一步下降。

企业承担的历史负担较重,每个月要承担内退人员工资、早期退休人员生活补贴等。现在钢价严重低落的情况下,这些负担显得尤为沉重。其他方面的困难,如资金周转、缴款不及时等,都使企业各方面运行成本增高。

为此,从企业的角度提一些建议:

第一,建议国家对钢铁行业坚持不批项目,不批土地,坚决停止新建新增钢铁产能的项目。另外,加快清理未经审批的违规项目和节能环保不过关的项目。出台具体政策措施,促进企业跨地区兼并重组,提高钢铁产业集中度和管控能力。

第二,目前国资委对央企主业和非主业的发展实行备案制和审核制,建议国资委进一步下放投资管理权限,对1000万元以下的项目,能够由企业自行管理投资。

第三,建议从信贷方面支持实体经济发展。银行在加强信贷监管的同时,对资信良好的大型企业给予更多资金支持,降低企业贷款成本,进一步支持实体经济健康发展。

第四,加强对大型国有企业财税政策的资金扶持力度,对国有大型钢铁企业恢复执行合并缴纳企业所得税政策,进一步降低国有企业的整体税负。